交通运输部、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部联合印发《关于促进城市公交企业深化改革的指导意见》。其中提出，因地制宜发展城市公共交通。适应新型城镇化和公众出行结构变化趋势，一城一策确定城市公共交通发展模式。超大、特大城市和轨道交通成网的大城市，加快构建以城市轨道交通为骨干、城市公交为基础的公共交通系统，充分发挥公共交通在城市机动化出行中的主体作用。轨道交通未成网的大城市，积极构建快干支微分层布局、功能衔接的城市公交网络，在早晚高峰通勤出行中发挥重要作用。