中国（重庆）自由贸易试验区简介

中国（重庆）自由贸易试验区简介

建立中国（重庆）自由贸易试验区（以下简称重庆自贸试验区），是党中央、国务院作出的重大决策，是新形势下全面深化改革、扩大开放和深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发战略的重大举措。2016年8月，党中央、国务院决定在重庆市设立自贸试验区。2017年3月，国务院正式批复了《中国（重庆）自贸试验区总体方案》（国发〔2017〕19号）。2017年4月1日，重庆自贸试验区正式挂牌运行。自正式挂牌运行以来，在市委、市政府坚强领导下，重庆自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制、可推广为基本要求，以风险防控为根本底线，推动先行先试，开展首创性、差异化的改革探索，较好发挥了改革发展排头兵、开放发展制高点、创新发展先行者作用，有力助推了我市更高水平开放和更高质量发展。

——战略定位。以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于发挥重庆战略支点和联结点重要作用，加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。

——发展目标。经过三年至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，努力建成服务于“一带一路”和长江经济带建设的国际物流枢纽和口岸高地，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。

——实施范围。按照国务院“自贸试验区面积不超过120平方公里，各片区须相对集中，拥有闭合的边界和明确的四至范围”的要求，重庆自贸试验区实施范围119.98平方公里，涵盖两江、西永、果园港3个片区，涉及渝中、渝北、江北、南岸、九龙坡、沙坪坝、北碚等7个行政区，两江新区、高新区（西永）2个开放平台。其中两江片区66.29平方公里，西永片区22.81平方公里，果园港片区30.88平方公里。在具体区域选择上，突出了三条功能轴线。一是突出海关特殊监管区域和保税监管场所核心功能，将重庆两路寸滩保税港区、西永综合保税区、铁路保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域、保税监管场所纳入实施范围。二是突出重庆综合交通枢纽和开放口岸功能，将果园港、团结村铁路囗岸、江北机场等纳入实施范围，优化了航空、铁路、内河港三个集枢纽功能、保税功能、口岸功能于一体的开放平台。此外，还纳入了水土云计算中心区域，推动通信枢纽建设。三是突出服务贸易产业聚集和开放创新，将楼宇经济较为集中的两江新区服务贸易产业园、江北嘴、朝天门、弹子石中央商务区、九龙坡高新区等区域纳入实施范围。

——管理体制。建立了“1+5+9”的管理体制，即中国（重庆）自由贸易试验区工作领导小组，投资、贸易、金融、事中事后监管、法制保障5个工作推进组，9个板块自贸试验区工作领导小组办公室。先后出台投资、贸易、金融、事中事后监管4个配套文件，制定12项工作运行制度，并于2019年通过地方立法颁布实施《中国（重庆）自由贸易试验区条例》。

——功能划分。按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资领域开放、投资管理体制改革、完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展高端制造业和现代服务业。

按区域布局划分，重庆自贸试验区三个片区各有分工，两江片区着力打造高端产业与高端要素集聚区；西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区；果园港片区着力打造多式联运物流转运中心。

——试点任务。根据中央要求，重庆自贸试验区总体方案共需完成7大改革任务、22个改革事项，151条改革举措。从内容上看，主要体现为“四个共性”（投资自由化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管）、“两个个性”（推进“一带一路”和长江经济带联动发展、推动长江经济带和成渝城市群协同发展）和“两个保障”（法治保障、体制机制保障）。