数据要素市场建设提速 有望推动山大地纬数据交付业务发展

数据要素概念再获高层关注。6月22日中央全面深化改革委员会第二十六次会议召开，审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》）。会议指出，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。有观点认为，该文件的出台，有望弥补数据要素市场制度短板，数据要素市场将迎来快速发展期，山大地纬数据要素交付服务业务有望进一步增长。

充分挖掘数据要素的价值，就必然需要更多具有不同职能的行政主体进行数据共享，畅通数据循环。与以往强调以数字化手段进行治理的“电子政务”不同，数字政府更加侧重对数据要素本身的系统化治理与利用。针对政府数字化转型的新要求，山大地纬对现有的应用模式进行完善，打造“还数于民（企）、多方共有、数随人走、数随事聚、精准授权、跨域通办、开放赋能”的数字化转型应用新模式。作为中国最早从事区块链技术研究的企业之一，山大地纬拥有从底层技术到上层应用生态构建完全自主可控的成套产品体系，基于自主研发的“大纬链”，快速构建互联互通的城市链、行业链、区域链数字化基础设施，持续开展“还数于民（企）”工程，以大纬链“数字保险箱”为数字经济构建可信底座，在政务服务、普惠金融、司法公证等30多个领域广泛应用。

2020年9月，由山大地纬建设运营的济南政务区块链平台—泉城链正式上线启用，在全国首创“还数于民”数据可信共享新模式，开启了山东省一体化城市联盟链建设的进程。日前，济南、济宁、东营、德州、聊城、泰安、烟台、威海8地市相继完成城市联盟链建设，持续开展“还数于民”工程。自“泉城链”正式上线以来，济南市已累计向市民和企业“返还”市公安局、住房公积金中心、人社局、医保局、自规局、民政局、市场监督管理局等30多个部门的196项数据，涵盖证照、户籍、不动产、社保、税务等各类常用数据。

基于“泉城链”，由济南市大数据局与人民银行共同推动，建立政府部门和金融机构的可信数据传输通道，实现公共数据面向金融机构依法合规有序开放，助力金融机构信用评估，解决中小微企业融资难问题，目前已有超过15家银行20款金融产品上线，近几个月授信额度超过50个亿。山东省医疗保障局与山大地纬合作，建设“山东省医保链”并在普惠保险领域率先开展应用，支撑山东各地市的“惠民保”，将医保数据合规提供给商业保险公司用于核保理赔，实现“理赔”自动化一站式结算，截至2022年3月，各地市通过医保链进行核保理赔的惠民保业务量最多达到50000+笔/市/天，累计业务796万笔，投保金额超过98882万元，数据交易量达1451万次。济南泉城公证处与济南市大数据局、山大地纬合作，首创“人工智能+区块链+公证”数据流转模式，对公证事项进行流程再造，实现公证材料核查减免、公证证据链上管控，提高公证事项的办理效率和公证证据可追溯。通过数随人走、数随事用，促进公共数据跨部门、跨层级、跨业务、跨系统可信传递，推进业务在线协同办理，助力“企业开办一次办成”“政务服务事项秒批秒办”等，截至2022年3月，服务企业近30000家，企业开办最短时间仅30分钟，平均办理时间110分钟，企业开办由原来跑10次变为现在只跑1次，由原来提交9套材料变为提交1套材料。

凭借完全自主创新的区块链技术优势，山大地纬一次性通过了信通院可信区块链功能、性能、安全、BaaS、密码5项技术专项测评，成为全国四家全部通过5项技术专项测评的企业之一；中国工程院《中国区块链发展战略研究》项目“发现100个中国区块链创新应用”案例发布，山大地纬 “区块链+普惠金融”“区块链+政务服务”两项应用成果入选。

数据要素作为数字经济中的重要概念，近年来多次出现在各类政策文件中。2022年政府工作报告提出，将培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展。面对日益加剧的全球竞争，国家高度重视数据产业在推进经济社会发展中的地位和作用。《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》中多次强调数据授权使用，通过还数于民（企），实现数据由个人精准授权、按需授权，确保数据流通合法合规、按需使用。民法典、数据安全法、个人信息保护法和各地方数据条例的陆续出台，也证明了数据交易正在由无序走向规范。（陈川）

编辑：赵鼎

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