南京江北新区：织密“数字网格”破解重点老年人群管护难题

随着城市老龄化趋势日趋严峻，对于特困、低保家庭中失能等社会六类重点老人的关心与管理已成为新的基层治理难题。近年来，南京江北新区城市数字治理中心发挥创新优势，充分借力信息化技术手段，通过市区联动织密“数字网格”，为重点老年人群提供精准帮扶服务，切实把群众大大小小的事办好。

年近90岁的范余美老人是居住在江北新区盘城街道老幼岗社区的一位抗美援朝老兵遗孀，由于她膝下无儿无女也没有收入来源，多年来一直被社区作为“一类特困老人”重点照顾。近期天气转凉，社区网格员张清及时为老人添置衣服、鞋子，以确保她能够保暖。平日里，张清也时常会前来为老人送饭菜、送慰问，陪伴老人聊天解闷。

“摸清底数、确认居住”是保障助老服务更加精准、温暖的基石。江北新区自2021年起便开始推进“块数据”数字网格治理模式，将新区人口、房屋、法人、部件、事件等条数据进行解耦与重组，按照管理层级“聚线成块”，直至封装到网格层级，让每个网格员手里形成“数字网格”一本账。

针对民政六类重点老人，江北新区城市数字治理中心会同新区卫生健康和民政局，将掌握的13782名老人信息与“数字网格”系统内的“人-房”关联表进行数据匹配。对于匹配上的人群，再按实际居住地址，由对应网格员进行首轮上门确认。在上门过程中如发现老人已迁出该户室、去世或子女已搬来与老人同住（不再属于六类重点人群）等情况，作为“异常”反馈至民政系统，由民政工作人员进行业务确认或再次反馈实际居住地址。

据了解，“摸底数”是件看似简单实则烦琐的工作，对于未匹配上人群，江北新区城市数字治理中心积极调取南京市提供的身份证与姓名匹配核验接口，对原始数据进行质量清洗。再将问题数据反馈回民政，由民政部门逐家确认，反馈老人的实际居住地址，对应落入网格和户室之中，再次由网格员进行上门核实，反馈“异常”或确认实际居住。

此外，考虑到高频次的周期性走访也会给重点人群带来不便与不适，江北新区还联动南京市大数据局和南京市城运中心，通过市区数据共建，以北斗网格码为桥梁，通过加密推送的方式打通数据壁垒，汇集如老人刷卡出行、看病就诊、殡葬、户口变动等信息，以网格块数据让基层工作人员便捷老人情况，有效减少上门次数，同时释放基层工作压力。

“经几轮摸排，目前江北新区已确认97%以上六类重点人群实际居住地址，实现了‘人-户’匹配与近况掌握。”江北新区城市数字治理中心相关负责人说，江北新区将进一步织密“数字网格”，力促基层治理更加精细化、便民化、智慧化，精准把脉城市运行。

一方面，着力激发“数字网格”活力。江北新区持续开展“四标四实”工作，推进各类基础政务数据与基础地理实体的挂接，实现人、企、房、城市部件等社会治理基础数据的多元汇聚关联融合、可视化展示，在现有“83万居住人口进户、15万企业工商个体进房”的基础之上，加强市区两级城运数据共建和联动，探索通过北斗码工具支撑市区两级人口、房屋、法人等数据的更新与反馈，打造共建共治共享的“大闭环”，实现“底数清、情况明、数据活”。

另一方面，拓展更多“业务场景”。江北新区在现有“六类重点老人走访”工作基础之上，联合卫民局具体业务需求，将低保、困境儿童、高龄独居老人、优抚对象、三无特困老人、重度残疾人、尊老金对象等各类困难对象的日常走访任务逐步纳入网格。由社区网格员开展日常走访、上门代办、政策宣传等工作，将关爱温暖精准送到百姓身边，将矛盾纠纷处理在萌芽阶段。同时，创新拓展“尊老金智能提醒”等业务，政府将变“被动响应”为“主动服务”，提前一月给即将领取尊老金新区居民进行消息提醒与具体办理流程的提示，并将信息同步推给对应网格员，为腿脚不便的老人提供上门服务，切切实实提升百姓的幸福感、获得感。（沈杨子）

编辑：赵鼎

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