央行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》明确八大重点任务 | 新华财经地方金融监管“7+4”行业周报（1月4日-1月9日）

金融监管周报 | 央行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》明确八大重点任务

一、新政策

央行等七部门拟发文规范金融产品网络营销活动

近日，中国人民银行等七部门就《金融产品网络营销管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦非法金融产品营销、虚假和误导宣传、违背社会公序良俗、适当性管理缺失、不正当竞争等五方面突出问题，注重发挥各管理部门的工作合力，与现有监管制度有效衔接，从基本原则和资质要求、内容和行为规范、合作行为管理、监管措施和法律责任等方面提出三十四条具体要求。主要内容包括：一是提出网络营销的基本原则和业务资质要求；二是明确营销宣传内容和行为的具体规范；三是加强对营销合作行为的管理；四是提出监管措施，明确违规行为法律责任。（来源：中国人民银行）

央行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》明确八大重点任务

近日，中国人民银行印发《金融科技发展规划（2022-2025年）》，提出新时期金融科技发展指导意见，明确金融数字化转型的总体思路、发展目标、重点任务和实施保障。《规划》提出八个方面的重点任务：一是强化金融科技治理，全面塑造数字化能力，健全多方参与、协同共治的金融科技伦理规范体系，构建互促共进的数字生态。二是全面加强数据能力建设，在保障安全和隐私前提下推动数据有序共享与综合应用，充分激活数据要素潜能，有力提升金融服务质效。三是建设绿色高可用数据中心，架设安全泛在的金融网络，布局先进高效的算力体系，进一步夯实金融创新发展的“数字底座”。四是深化数字技术金融应用，健全安全与效率并重的科技成果应用体制机制，不断壮大开放创新、合作共赢的产业生态，打通科技成果转化“最后一公里”。五是健全安全高效的金融科技创新体系，搭建业务、技术、数据融合联动的一体化运营中台，建立智能化风控机制，全面激活数字化经营新动能。六是深化金融服务智慧再造，搭建多元融通的服务渠道，着力打造无障碍服务体系，为人民群众提供更加普惠、绿色、人性化的数字金融服务。七是加快监管科技的全方位应用，强化数字化监管能力建设，对金融科技创新实施穿透式监管，筑牢金融与科技的风险防火墙。八是扎实做好金融科技人才培养，持续推动标准规则体系建设，强化法律法规制度执行，护航金融科技行稳致远。（来源：新华社）

二、新举措

北京市废止2020年北京市融资担保相关的规章和文件

2021年12月31日，北京市地方金融监督管理局发布《关于废止文件的通知》。通知显示，根据《北京市司法局关于开展涉及行政处罚内容的规章和行政规范性文件清理工作的通知》（京司函〔2021〕110号）要求，现决定废止《关于印发<北京市融资性担保公司管理暂行办法>和开展融资性担保公司规范工作意见的通知》（京金融〔2010〕94号）。上述文件自本通知发布之日起废止。（来源：北京市地方金融监督管理局发布）

安徽省安庆市地方金融监督管理局挂牌

1月5日，安徽省安庆市地方金融监督管理局挂牌，市委常委、副市长吕栋出席揭牌式并讲话。吕栋指出，市地方金融监管局的设立，事关地方经济发展大局，事关社会稳定大局。吕栋要求，市地方金融监管局要坚持问题导向、加大培训力度、深入基层调研，尽快多渠道优选干部，打造过硬的地方金融干部队伍；要坚持更高标准更严要求，会同相关机构、强化担当作为，共同推动金融产业做大做强、金融服务提质提效、金融风险可防可控，为经济提质扩量增效作出更大贡献，为实现“进百强、上台阶”总体目标，加快建设新阶段现代化美好安庆立新功、创佳绩。（来源：安庆市人民政府）

资本市场金融科技“监管沙箱”首批项目正式“入箱”

近日，从北京市地方金融监督管理局获悉，资本市场金融科技创新试点（北京）专项工作组（以下简称“北京工作组”）已完成第一批试点项目的征集遴选、专家评审、专业评估、社会公示等工作，决定对16个试点项目启动试点。中国资本市场金融科技“监管沙箱”首批项目正式“入箱”。金融科技创新试点是 “监管沙箱”的重要表现形式，是在监管合规和风险可控的原则下支持和鼓励金融创新。中国版“监管沙箱”启动以来，实现了从局部试点到多点开花、从金融机构到科技公司、从地方试验到行业实践的转变，不断体现出中国版“监管沙箱”的特色。（来源：金融时报）

三、新动态

安徽省宣城市金融风险监测预警平台上线

近日，安徽省宣城市地方金融监管局联手北京金信网银上线“宣城金融风险监测预警平台”，通过“冒烟指数”，首推47家风险排查主体，从非法性、社会性、利诱性三个维度，指导各属地金融监管部门重点关注资质、是否设资金池、资金去向、宣传渠道、业务规模、宣传内容、风险提示、风险识别能力等风险点开展实地排查风险内容，排查情况可实时录入系统，增加风险碰撞维度，实现对疑似非法金融活动“线上风险推送+线下排查录入”双向动态比对。借助金融风险监测预警平台，监管部门多双“眼睛”，能更及时地捕捉到非法金融活动与金融领域黑恶势力的相关信息，有利于破解非法金融活动隐藏深无法及时发现难题。（来源：中国人民银行）

安徽省阜阳市首家防范非法集资和投资者保护宣传教育基地授牌

近日，安徽省阜阳市地方金融监管局举办辖区首家防范非法集资和投资者保护宣传教育基地授牌仪式。防范非法集资和投资者保护宣传教育基地建设是将防范非法集资和投资者保护工作纳入网格化管理的创新举措，是贯彻落实国务院《防范和非法集资条例》的工作需要，是适应辖区群众特征，持续、系统开展投资者教育的现实需要。基地同社区党群服务中心结合，通过线上+线下的宣传渠道，综合运用多媒体交流方式，开展多样化的教育活动，宣传防范非法集资知识，投放宣传教育产品。持续便利地获取防范非法集资和金融投资知识，提高防范非法集资意识，知悉权利义务，树立理性投资理念，增强自我保护能力。（来源：阜阳市地方金融监管局）

上海启动资本市场金融科技创新试点，鼓励金融机构与科技企业联合申报

近日，资本市场金融科技创新试点（上海）专项工作组发布了《关于开展资本市场金融科技创新试点（上海）工作的通知》，其中明确，在中国证监会的统筹指导下，结合上海实际，探索建立统筹协调、科学有效的资本市场金融科技监管体制机制，综合运用专家评估、信息披露、社会监督、行业监管等手段，开展资本市场金融科技创新试点，打造包容审慎的金融科技监管环境，促进形成资本市场金融科技健康发展的良好生态。（来源：上海市地方金融监管局）

广东省梅州市蕉岭县确定防范和处置非法集资工作机制牵头部门

近日，广东省梅州市蕉岭县人民政府发布《关于蕉岭县确定防范和处置非法集资工作机制牵头部门的公告》，明确蕉岭县金融工作局作为区县级防范和处置非法集资工作机制的牵头部门。（来源：蕉岭县人民政府）

四、“防范和处置非法集资”专题

福建省发布防范非法集资风险提示

近日，福建省地方金融监督管理局关于防范非法集资的风险提示。提示指出，年终岁末，非法集资的风险也进入活跃期，各类假借“投资理财”“私募基金”“数字货币”“金融服务信息咨询”明目实则进行非法集资，编造一些“高收益、低风险”项目，借助互联网、微信群等渠道进行宣传，非法吸收公众资金，出险后投资者将蒙受经济损失，造成较大的社会危害。在此，福建省金融监管局提醒广大群众，擦亮双眼，捂好自己的钱袋子，远离非法集资，过一个愉快祥和的幸福年。（来源：福建省地方金融监督管理局）

中国进出口银行重庆分行开展防范非法集资宣传活动

近日，中国进出口银行重庆分行以“学法用法护小家、防非处非靠大家”为主题，开展了系列宣传活动，进一步提升了社会公众及分行员工的金融知识水平和风险防范意识，取得了良好成效。活动充分利用营业大厅的宣传阵地作用，通过张贴横幅、海报、发放宣传折页并宣讲相关知识等方式，向金融消费者普及推广防范非法集资的知识和技能。同时，通过线上“微课堂”，组织相关部门员工学习《防范和处置非法集资条例》政策解读、社会危害、承担责任等内容，切实强化了员工防非意识。（来源：中国进出口银行重庆分行）

五、“地方金融监管”专题：地方“7+4”行业整治情况

江西省拟取消5家小额贷款公司试点资格

近日，江西省地方金融监督管理局发布公示指出，根据《江西省地方金融监督管理条例》《江西省小额贷款公司分类监管评级办法（试行）》等规定，决定取消南昌市东湖区光正小额贷款股份有限公司等5家公司小额贷款试点资格，不再列入小额贷款行业监管范围。（来源：江西省地方金融监督管理局）

华亭市鑫源小额贷款有限责任公司涉嫌非法吸收公众存款被立案调查

近日，甘肃省华亭市公安局发布《华亭市鑫源小额贷款有限责任公司涉嫌非法吸收公众存款通告》，对该公司已立案侦查，为依法打击犯罪，全面收集证据，开展挽损工作。（来源：华亭市公安局）

弘哲金富资产管理（上海）有限公司大连分公司葫芦岛营业部非法吸收公众存款被立案侦查

近日，葫芦岛市公安局龙港分局发布《关于弘哲金富资产管理（上海）有限公司大连分公司葫芦岛营业部涉嫌非法吸收公众存款案通告》，对该公司已立案侦查，为依法打击犯罪，全面收集证据，开展挽损工作。（来源：葫芦岛市公安局龙港分局）

昌吉市任我行汽车租赁有限公司涉嫌非法吸收公众存款

1月4日，新疆自治区昌吉市公安局发布《关于昌吉市任我行汽车租赁有限公司涉嫌非法吸收公众存款案通告》，现该公司已被立案侦查，为依法打击犯罪，吉昌市公安局现正全面收集证据，开展挽损工作。（来源：昌吉市公安局）

河北温盾网络科技有限公司高碑店分公司涉嫌非法吸收公众存款

1月5日，高碑店市公安局发布《河北温盾网络科技有限公司高碑店分公司涉嫌非法吸收公众存款通告》，现该公司已被立案侦查，为依法打击犯罪，高碑店市公安局现正全面收集证据，开展挽损工作。（来源：高碑店市公安局）

六、新观点

央行副行长范一飞：2022年要坚持支付严监管不动摇

近日，中国人民银行党委委员、副行长范一飞在清算总中心北京中心召开视频会议。范一飞指出，2021年人民银行持续提升金融服务和金融管理质效，支付产业高质量发展稳步推进，支付清算市场格局进一步优化；坚持系统思维和全局谋划，全力做好央行履职的会计财务保障工作；加快完善国库业务管理，央行经理国库迈上新台阶。同时范一飞强调，2022年各单位要坚持支付严监管不动摇，推动支付产业稳定健康发展；强化科学管理，构建会计财务高质量发展新格局；不断提质增效，奋力谱写央行经理国库新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。（来源：中国人民银行）

彭森：要素市场化配置既是关键性基础性的重大改革任务，也是市场化改革成败的关键

中国经济体制改革研究会会长彭森在《经济日报》撰文表示，“十四五”时期，要素市场化配置改革的任务十分艰巨和复杂。要素市场化配置综合改革试点是新时期中国改革推进方式的重要探索和试验，是按照党中央、国务院统一部署，在维护全国统一大市场前提下，坚持顶层设计和基层探索紧密结合的重要改革探索；也是正确处理改革与法治的关系，以法治思想和法治方式推进改革的重要探索；还是坚持系统集成、协同高效，综合配套推进改革的重要探索。在资本要素市场化方面，彭森表示，要加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，深化以信息披露为核心的股票发行注册制；加快发展债券市场，依托全国信用信息共享平台，加大公共信用信息共享整合力度，探索实行公司信用类债券发行注册管理制；推动资本向创造价值的优质企业流动，完善金融支持创新政策，鼓励金融机构开发与中小微企业需求相匹配的信用产品，开发多样性的科技金融产品，完善地方金融监管和风险管理体制，实现金融和实体经济良性循环。（来源：经济日报）

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