襄阳市劳动保障监察局推进协同执法监管优化法治化营商环境

近年来，襄阳市劳动保障监察局抢抓数字化发展机遇，主动创新、积极推进协同执法监管，实现了劳动维权“一网通办”、工资支付“一网统管”和联合执法“一网协同”，提升了执法监管规范化、精准化、智能化水平，优化了法治化营商环境。

紧盯案件办理，劳动维权“一网通办”

将行政执法“三项制度”细化为具体工作流程和操作规范，建成“襄阳市劳动保障维权指挥中心系统”，实现执法活动即时性、过程性、系统性全程线上监督管理，举报投诉案件结案率100%，有利维护了劳动者合法权益。

劳动维权指尖快办。进一步畅通劳动保障维权渠道，完善“襄阳人社APP”劳动保障监察服务，上线集身份认证、举报投诉、证据上传和案件查询等多功能为一体的移动终端应用，为劳动者提供了24小时在线维权服务，劳动者动动手指即可随时随地进行维权举报投诉。

案件受理全市联动。系统受理案件能够第一时间自动分派转办至有管辖权的劳动保障监察机构处理，案件办理进度可通过与系统对接的短信平台第一时间反馈给劳动者，劳动者也可通过APP移动终端随时进行查询，全面实现了“一点投诉、全市联动”的工作格局，做到了让“数据多跑路，群众少跑腿”。

执法办案网上流转。重塑线上执法流程，将受理立案、审批流转、调查取证、案件处理和结案归档等劳动监察执法办案全流程线上化，创新执法文书标准化数字模板，自动适配法律法规和处理程序，自主生成电子执法文书，做到了执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示，实现了“非见面”网上办案。

紧盯制度落实，工资支付“一网统管”

聚焦执法源头、过程、结果，上线“襄阳市建设领域保障农民工工资支付管理系统”，构建了整体协同、敏捷高效、智能精准的监管体系,有力保障了农民工工资的按月足额支付。

数据汇集“一个库”。打破信息壁垒，将政府主管部门、建设单位、承包单位、农民工、银行等各方信息互联共享，横向覆盖住建、交通、水利等多个行业，纵向贯穿全市11个县（市、区），建立起一个横向到边、纵向到底的“工程建设领域劳动用工和工资支付监管信息数据库”，形成各方参与、相互促进的高效运转机制，提高了监管效率和预警准确性。

支付监管“一条链”。聚焦保障农民工工资支付工作推进难点，通过劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户管理、总承包单位代发工资管理、农民工工资保证金管理、监测预警管理、诚信建设管理、统计分析等功能模块，形成从劳动用工到工资支付的“全过程实时动态监管链条”，为监管部门及时有效处置，提供了技术手段。

预警处置“一张网”。管理系统针对工程建设项目特点，围绕实名制考勤、工资保证金缴存、工资专用账户开设、工资及时足额支付等制度，在平台对应设立了预警指标进行大数据监测分析，采用自动外呼预警机制，提醒企业及时落实各项工资支付保障制度，并将监测预警信息精准发送到行业监管端，为行业部门精准“防欠”和属地监管及时“治欠”提供有力数据支撑,织牢织密对欠薪隐患事前预防、事中监管、事后处置的“防护网”。

紧盯综合治理，联合执法“一网协同”

以“互联网+监管”系统为枢纽，利用“双随机、一公开”监管平台，推进跨部门、跨行业联合执法和行政检查线上留痕，实现了事前事中事后全链条监管，有效化解了一批劳资隐患。

优化工作流程。开展工作流程革命性再造，制定随机抽查工作细则，建立双随机“一单两库”，规范抽取检查对象、匹配检查人员、发布抽查公告、组织开展抽查检查、公示检查结果、后续处理等环节基本工作流程，使联合执法更加具体、责任更加明确、操作更加便利。

强化联合执法。统筹内部和部门联合抽查工作安排，按照“能合则合、宜并则并”的原则，将全部6项随机抽查事项纳入部门联合抽查工作计划，建立了“执法任务安排、执法力量调度、执法流程标准、执法信息公开、执法服务规范”五统一制度，实现了部门联合随机抽查全覆盖，联合执法监管常态化。

外联共享信息。强化与发改、市场监管、行政审批等部门信用信息互认共享，为9645家企业建立诚信电子档案，全方位加大联合执法监管结果信用运用，梳理确定15项激励措施和52项惩戒措施，开展日常举报投诉专查，将存在劳动保障违法行为的用人单位纳入重点监管，对守信市场主体“无事不扰”，增加违法失信市场主体综合成本，让违法行为主体“一处失信、处处受限”。