姚伟明：以场景化推动“信用杭州”高质量发展 全力打造最讲信用城市

新华信用郑州11月21日电（雷星云、任瑞瑞）在近日召开的第五届中国城市信用建设高峰论坛“社会信用体系建设示范区经验交流会”上，浙江省杭州市发展和改革委员会党组成员、二级巡视员姚伟明表示，杭州始终坚持信用改革，始终注重惠民便企，始终秉持“信用让生活更简单、更美好”的理念，以场景化推动“信用杭州”高质量发展，全力打造最讲信用城市，走出一条地方特色的信用建设之路。

杭州市发展和改革委员会党组成员、二级巡视员姚伟明在社会信用体系建设示范区经验交流会上发表演讲

姚伟明介绍说，近年来，杭州市委市政府更加重视社会信用体系建设，将信用嵌入到经济社会发展的各环节各领域，不断营造守信激励、失信约束的社会氛围，以底线思维、创新思维、闭环思维和用户思维等不断推动“信用杭州”高质量发展。

第一，以底线思维推动信用建设规范发展。

“2022年7月1日正式实施的《杭州市社会信用条例》更加注重信用协同治理、信用重点领域建设、信用主体权益保护、信用与科技融合。”姚伟明说，《条例》固化了杭州信用改革的成果共识，凝结了信用杭州建设的经验做法，明确了杭州社会信用体系建设的发展路径。同时，在“十四五”规划中提出“三化、四高地”的建设目标，明确了“信用杭州”建设八大行动。

第二，以创新思维助力营商环境优化提升。

一是政务诚信引领社会信用体系建设，打造诚信政府。姚伟明指出，杭州市出台《杭州市诚信机关行为准则》，建立政务诚信监测的常态化机制，实现监测部门全覆盖；建立公务员诚信档案，主体范围扩大到事业单位；探索构建新入职公务员的信用承诺机制，让诚信履职成为公务员的第一堂课。姚伟明说，针对行政机关因政策变化、规划调整而不能履行合同约定的情形，出台《杭州市涉企补偿救济实施办法（试行）》，启动行政补偿程序，落实政府承诺、维护企业权益，体现信用建设和营商环境优化的双向赋能。

二是信用赋能“放管服”改革，提升企业获得感和满意度。姚伟明说，杭州市聚焦企业急难愁盼，从“信用+”应用改革小切口，持续深化以信用为基础的新型监管机制建设，以社会信用体系建设“一根针”穿引“信用+”工作“千条线”，打通各有关领域高质量发展的“神经末梢”。例如，开展企业信用报告代替无违法违规证明改革，实现企业端“一键申请”，政府端“一纸证明”。截至目前，已有4.4千家企业使用该功能，共开具报告1.4万份，累计为企业节省了639万小时。开展招标投标信用监管改革。提出黑名单前置风险预警路径，构建以信用为基础、贯穿市场主体招标投标全生命周期的新型监管机制。黑名单核查117.5万次，经预警提示后三个月内有30.16%的企业通过整改和修复，退出黑名单。积极整合多条线资源，开展“信用修复一件事”改革。通过信用赋能，高效修复企业的失信信息，以一套规则、一端受理、一次不跑，实现全流程网办、多平台修复，进一步优化营商环境。

第三，以闭环思维实现行业监管精准高效。

姚伟明表示，杭州市将信用应用与监管执法相结合，构建事前、事中、事后全过程纵向贯穿，搭建“信用赋能驾驶舱”，以信用评价结果定位风险单位，实现“守信无事不扰，失信重点督查”的精准信用监管。同时，在浙江省信用531X体系框架下，充分赋能行业信用监管高质量发展，实现跨部门、多领域、全链条横向贯通。例如，推进车辆“油改电”信用+场景建设，为出租汽车和驾培行业授信贷款；推进房地产全链条信用监管改革，实现链上母子公司信用等级穿透关联；开展“信用+园文”监管改革，上线运行杭州市园林绿化信用综合评价系统。

第四，以用户思维打造信用场景好用爱用。

一是精准发力，助企纾困。姚伟明说，全国信易贷平台杭州站——“杭州e融”平台注册用户已超25.9万家，累计授信总额超过2620亿元。此外，成立政银企“共富信易贷”联盟，推出涵盖“企业、个体工商户、自然人”信用贷款产品14个，杭州市信用服务实体经济能力显著提升。

二是守信激励，信用惠民。姚伟明说，杭州市依托“钱江分”在就医、租房、借阅、健身、旅游、信贷等领域，推出55个信用应用场景170个信用激励措施；首创全国城市信用分互认平台，与海南、厦门、宁波、郑州等34个省市就信用惠民守信激励达成合作意向。截至目前，“钱江分”开通人数突破511万，累计服务超过1.47亿人次。

三是挖掘案例，打造品牌。姚伟明说，杭州市创新开展“一部门一场景”“一区县一特色”品牌打造，形成“信用+楼宇”“信用+家政”“信用+民营经济”“信用+商圈”“信用+社区矫正”“信用+民宿”等一系列应用场景案例矩阵，让信用有形，守信有价。

姚伟明表示，下一步，杭州市将继续以党中央、国务院推进社会信用体系建设高质量发展相关部署为统领，以加快建设浙江省信用“531X”工程为指引，以“打造最讲信用的城市”为目标，开展信用改革助力政府精准服务，运用信用科技助推智慧城市建设，挖掘信用应用提升市民生活品质，为杭州加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市注入信用动能，为建设中国式现代化城市范例贡献信用力量！（完）