“诚信扬州”建设入选国办典型案例

近日，国务院办公厅督查室公示《关于国务院办公厅优化营商环境专项督查发现典型经验做法的通报》，《江苏省扬州多措并举推进“诚信扬州”建设》经验做法入选。

“十四五”以来，扬州市把社会信用体系建设作为激发城市活力、提升城市形象、优化营商环境的重要工作，聚焦“好地方事好办”，着力在拓平台、重应用、强示范上下功夫，探索走出了一条以信用“促发展、优服务、强根基”的新路子。

推广信用承诺制，全面打造惠民便企“好”措施。创新探索“信用+承诺”审批分级试点，构建“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”的行政审批新模式，相关案例获评2023年“全国信用承诺特色案例”。建设无证明大厅，印发《扬州市“无证明大厅”建设工作方案》，取消2个事项7类证明材料，简化69个告知承诺事项105类证明材料，163类电子证照实现实时调用。运用信用承诺“四三二一”机制，避免企业交房违约，打造“信用+保交楼”。全面推行企业信用承诺函替代投标保证金，帮助企业降低制度性交易成本超3亿元。

深化融资增信，全面夯实服务实体经济“好”基础。搭建一中心（企业信用信息中心）、两平台（综合金融服务平台和企业征信服务平台）融资增信服务框架，2023年为企业提供信用信息查询服务107.52万次，支持8803户企业获得融资572.59亿元。创新开展个体工商户网格化金融服务，稳步提升市综合金融服务平台企业注册占比至20%以上，平台年度撮合授信559.54亿元。为破解生态产品抵押难、交易难问题，在企业征信服务平台上线生态产品价值实现评估系统，创建“扬绿分”，探索出“信用+生态产品价值实现”新路径，线上线下累计发放“水权贷””GEP贷”超亿元。

加强政务诚信，全面提升企业发展“好”环境。聚焦政务公开，“打造12345总客服 营造最佳政府服务环境”入选第二批江苏省法治政府建设示范项目；打造市县一体化的“扬企通-易申报”平台，实现一个平台内一套数据下全流程闭环智能化易申报服务平台，累计服务企业4480家，精准推送政策34万家次。聚焦勤政高效，打造“莲动扬州”公共资源交易立体监管平台，创新市场主体和第三方满意度评价机制，大数据分析形成政务诚信预警数据“直通”法纪监督。开展“全链式一体化”执源治理和执行体制改革，印发《扬州市涉企补偿救济工作机制（试行）》，针对因政策变化、规划调整而不履行合同约定，建立扬州市涉企补偿救济工作机制。

健全工作机制，全面提供全生命周期“好”服务。创新《合规风险提示书》《信用修复告知书》等“六书制”，开启事前“指导+预防”、事中“包容+治理”、事后“修复+提升”导航式行政合规全过程指导新模式。此外，扬州市在多个领域运用信用手段提升监管质效，构建市场主体全生命周期监管链，运用信用监管清理整顿人力资源市场秩序，在食安领域构建“食品安全监管新模式”，在海事监管领域推出“智慧+信用”监管模式，率先搭建不动产司法和破产处置“一件事一次办”协作机制。

加强创新应用，全面探索信用服务“好”场景。推广“信用+电力+金融”服务，建立供电公司与银行机构协作机制，以信用为媒介，依托“电e金服”平台，实现信用证缴纳电费、低利率融资等业务，全市信用证交费年度实现授信亿元以上。“区块链技术”赋能农信体系建设，将“金民链”共享联盟链数据应用与农村征信、评信、用信机制相结合，推进农村普惠项目实施，助力农村信用体系建设。实施“先诊疗后付费”，将“先诊疗后付费”项目纳入2024年民生幸福工程，通过“互联网+移动支付+信用”等模式，为群众提供基于信用的线上挂号、门诊缴费、检查结果查询、手机取药、先诊疗后付费等创新服务模式。扬州市还形成了“信易行”“信易惠”等近30个“信易+”场景应用，部分做法被评为省社会信用体系建设工作创新项目、省政务诚信创新举措。