王伟：政务诚信是法治政府的根基和灵魂

新华信用杭州12月15日电（记者高婷、吴丛司）13日，在中国城市信用建设高峰论坛开幕式暨主论坛上，中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任、教授、博士生导师王伟发表主旨演讲。他说，政务诚信是法治政府的根基和灵魂，法治政府必然是诚信政府，政务诚信推动法治政府建设步入更高境界。

图为王伟发表主旨演讲

王伟说，法治政府必然是诚信政府。我国社会信用体系建设的重点是政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，其中对公权力机关的诚信有着很高的要求。“从法治角度来说，对诚信也有很高的要求，因为法治也是需要以诚信为重要基础的，要以政府、市场和社会的普遍诚信促进对法律的遵循，增进社会信任，降低法律实施的成本。”他说，政府诚实守信、企业诚实守信、社会诚实守信、公民诚实守信，才能夯实法治政府建设的诚信基础。法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程，政务诚信可谓是法治政府的根基和灵魂。

他进一步表示，政务诚信推动法治政府建设步入更高境界，具体来看主要体现在几个方面：政务诚信是衡量法治政府的重要标准，这就要求强化以人民为中心的立场，切实将诚信、法治的理念运用于推动经济治理、民生保障和社会建设，有效推进经济社会发展；政务诚信要求规范和约束公权力的运行，通过相应的信用制度建设，将权力关进制度的笼子；政务诚信要求不断强化法治监督，需要加强相应法治监督来解决“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒问题，推动政府更好地诚实守信；政务诚信要求不断提升政府治理效能，通过诚信原则以及相应的信用立法、信用制度、信用工具，不断推动良法善治和法治政府建设。

王伟还指出，当前我国在推动政务诚信建设方面取得了显著成效，但现实中仍然存在一些不诚实守信行为，严重破坏了政府公信力，这就需要加强对政府失信行为的治理，推动法治经济和信用经济的发展。他也从权力运行、合同履行两个方面提出了建议：“从权力运行的维度来看，一是推动政府依法行权，将以人民为中心作为法治政府建设的根本立场。二是真正树立现代法治理念。政府的行为要合规则、合原则、合情理、合程序。三是完善政府重大决策法定程序，包括加强对政府行为的合法性审查、强化预算刚性约束、加强法治监督、完善政务问责机制等。”

从合同履行的维度来看，王伟认为，政府在经济社会管理过程中不仅可以采取纵向的命令、强制等方式，也可以采取签订合同、引入市场竞争等横向方式，这就会涉及合同的签订以及诚信履约问题。“政府应当善于运用市场的理念和民事手段去推进经济和社会治理，推动市场更加有效、政府更加有为、社会更有活力。”他说，在此过程中，政府需要通过签订合同的方式开展经济社会治理。由此，政府是否遵守合同，就成为判断政府的诚信度以及法治化水平的重要内容。这就需要加强公权力机关及领导干部的法治思维、契约思维，构建政府诚信履约的法律机制，包括违约救济、监测预警、政务问责、失信惩戒、财力保障和债务重整等机制。强化中小企业款项支付相关立法，完善信息公示、社会监督、权利救济等机制。

中国城市信用建设高峰论坛于12月12日至14日在浙江省台州市举办。该论坛是我国城市信用建设领域的年度盛会，此前已在杭州、福州、济南、广州、郑州、呼和浩特成功举办六届。（完）