薛方：城市信用治理创新的三重维度 ——制度化、资本化和人的现代化

中国城市信用建设高峰论坛于12月12日至14日在浙江省台州市举行。在“中国式现代化信用治理实践”主题论坛上，首都师范大学信用立法研究中心研究员、国家市场监督管理总局中国企业信用指数专家薛方提出“制度化、资本化、人的现代化”三重维度治理框架，为新时代城市信用体系建设提供了新视角。

薛方表示，作为市场经济基础制度，我国社会信用体系建设已走过 26 年历程，从最初的信息化建设起步，逐步形成以全国信用信息共享平台为总枢纽的“信用大动脉”，并在党的二十大报告中被确立为市场经济基础制度的战略定位。“十五五”规划将诚信建设与法治建设置于同等重要的战略定位，聚焦于发展新质生产力和构建全国统一大市场两大核心场景，强调通过优化增量和激活存量，推动社会信用体系高质量发展，赋能中国式现代化。

在城市信用治理创新维度上，薛方提出“制度化、资本化、人的现代化”协同发展路径，应对“信用白户”“沉睡的信用资产”和“信用鸿沟”等数字化时代三个方面的新挑战，助力中国特色城市现代化之路。

在制度化层面，以法治化为核心推进诚信价值观的制度化，完善联合惩戒、信用修复、信用监管，特别是信用代证、信用豁免、增信工具等机制创新，防止信用泛化滥用，筑牢治理根基；资本化层面，制度供给侧应明确并强化信用作为“信任资本、社会资本、声誉资本、未来资本” 的价值属性，不断拓展“信易贷”“信易医”“先游后付”“扫信购物”等信用经济应用场景，让“信用即财富”的价值理念助企惠民、可感可及，推动信用成为市场经济的“硬通货”；人的现代化层面，聚焦3亿新市民、农民、民营企业、中小微企业等群体，推进数字信用、生态信用和普惠信用的制度供给，破解数亿自然人及 6000 万经营主体的“信用白户”难题，填补“三农”、求职、婚恋以及食品安全、养老产业、电商直播等领域信用服务细分市场空白。

薛方提到了目前多地已经实现的创新实践成果：浙江“青荷驿站”依托学籍信用为大学生提供求职住宿便利，深圳创建国家首个“信用经济实验区”，深圳前海率先探索信控服务机构园区建设，武汉推出碳积分兑换房贷政策，“苏超”以票根为支点推动信用共享与消费场景贯通，“企业创新积分”助力产业政策精准触达企业，北京、长沙试点引入信用储值理念探索“时间银行”养老新模式等。这些案例通过“信用+民生”“信用+数字”“信用+生态”等模式，让信用成为助企、惠民和善治的有效抓手，夯实公共服务、基层治理现代化的信用基础。

薛方表示，作为社会韧性治理的重要机制，城市信用建设将通过治理枢纽、资本枢纽、发展枢纽的三重角色，为城市高质量发展注入持久动力，助力人的全面发展、共同富裕目标实现，在新时代的征程中彰显其独特使命与价值。

中国城市信用建设高峰论坛是我国社会信用体系建设领域的高层次交流平台，旨在围绕信用建设的前沿议题开展对话、凝聚共识、推动实践，此前已成功举办多届。本届论坛以“弘扬诚信文化 繁荣信用经济”为主题，吸引了来自全国各地的政府部门、智库机构、行业企业代表参会研讨。