《2025粤港澳大湾区低空经济蓝皮书》发布 打造大湾区全球低空经济创新发展新高地

12月25日，2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会在广州举办，中国经济信息社在期间举办的低空运营与政府治理现代化专题报告会上发布《2025粤港澳大湾区低空经济蓝皮书》（以下简称“《蓝皮书》”），全面梳理了粤港澳大湾区低空经济的发展全景，为政府决策、产业规划提供有益参考，助力大湾区打造全球低空经济创新发展新高地。

图为中国经济信息社首席可持续发展分析师，首届财政部可持续发展咨询专家萨爽发布《蓝皮书》

《蓝皮书》显示，从全球视野审视，低空经济竞争正从技术竞赛迈向以制度构建与生态治理为核心的深度竞争阶段。美国依托其传统通航基础进行渐进式整合，欧盟着力推动区域一体化监管，而中国则展现出强大的顶层设计与体系化推进能力。

《蓝皮书》指出，大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，汇聚了“一国两制”的制度优势、联通内外的区位优势、高度集聚的产业优势与持续涌动的创新优势，打造低空经济试验田和前沿阵地，既是国家赋予的重大战略任务，也是大湾区实现高质量发展的重要路径。

调研发现，作为全国低空经济产业的“领头羊”，广东省凭借前瞻性布局与强大产业韧性，构建起全国最完整、最具活力的低空经济产业生态。全省低空经济产业链相关企业占全国总量比例连续多年位居全国首位，形成万企竞发、集群共进的发展态势；产业产值率突破千亿规模，不仅领跑全国，更在全球低空经济格局中占据核心位置，成为全球低空经济产业发展的重要增长极，为全国产业发展树立了可复制、可推广的“广东样本”。

广州作为广东省低空经济发展的核心引擎，依托雄厚的产业基础与前瞻的战略布局，构建了从核心零部件研发、整机制造到基础设施搭建与多元场景应用的全链条产业生态，成为全球低空经济创新实践的“标杆城市”，在飞行汽车、eVTOL等关键领域已跻身全球第一梯队。

《蓝皮书》指出，在技术迭代、政策赋能与市场需求的三重驱动下，粤港澳大湾区发展低空经济具有显著优势。

一是产业生态完整，链主效应突出。粤港澳大湾区已形成涵盖上游核心零部件与新材料，到中游无人机、eVTOL、通用航空器整机制造，再到下游物流配送及城市交通、应急救援等多元应用场景的完整产业链。

二是基础设施与创新能力全国领先。“天空地海”一体化低空智联网络加速构建，高校与科研机构在飞行控制等关键技术领域持续突破，为产业发展注入创新动能。

三是应用市场广阔，示范效应显著。从顺丰、美团的跨城无人机物流，到广深珠低空客运航线试点，再到警务巡逻、电力巡检、医疗急救等公共服务领域，大湾区正探索以市场需求牵引技术迭代、以场景创新驱动产业成熟的特色路径。

然而，低空经济发展仍面临诸多挑战。《蓝皮书》指出，空域管理优化、基础设施共建、商业模式成熟、安全监管创新、区域协同破壁等问题亟待解决。如何将战略机遇转化为发展优势，是粤港澳大湾区必须回答的时代课题。

破题之道，首要在于制度创新。粤港澳大湾区要发挥改革开放前沿优势，在空域分类管理、跨区域协同、标准衔接等方面先行先试；重点在于协同融合，强化广州、深圳、珠海“三核”联动，深化与港澳的跨境合作，构建“核心引领、全域覆盖”的低空经济共同体；根本在科技自强，持续加大对高性能动力系统、高安全飞控平台、智能感知避障等关键技术的攻关，构建产学研深度融合的技术创新体系；基础在安全底线，运用大数据、人工智能等科技创新安全监管模式，完善适航审定、运行监控、应急处置全链条保障，构建安全可靠的低空环境。