【高端访谈】申兵：构建科技创新网络 塑造地区新优势 

新华财经郑州2月7日电（记者李丽静）近日，中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长、研究员申兵在出席“河南融入服务全国统一大市场研讨会”时表示，地方政府应当分析地理区位优势，提高对技术要素的组织和配置能力，把构建科技创新网络作为区域竞争硬支撑。

申兵在研讨会现场作主旨发言。（王晓飞 制作）

【观点一】坚持有效市场和有为政府相结合

申兵认为，在全国统一大市场格局下，传统要素竞争力持续弱化，技术、知识、数据等新型要素的组织配置能力，成为决定区域发展能级的核心关键。

她说，当前，各省、自治区、直辖市将融入全国统一大市场纳入“十五五”规划建议核心内容。河南省“十五五”规划建议明确提出，深化改革厚植优势，建设全国统一大市场循环枢纽；持续扩大对内对外开放，打造国内国际市场双循环支点。

来自上奇产业通的数据显示，2025年前三季度，全国各省企业迁移排名中，江苏省净迁入8688家，排第一；其次是河南省，净迁入6916家。在城市里面，天津、杭州、郑州排名前三甲，净迁入企业分别是2663家、2431家、2271家，这是河南营商环境质量提高之后的一个成效。

河南将融入服务全国统一大市场作为战略抓手，把政府促进经济的职能聚焦到统一制度、维护竞争秩序、创造公平竞争的环境上，为经营主体发展经济、创造财富提供更多的机会和更大的空间，真正做到了将国家的所需、河南的所能、经营主体的所求更好地结合起来。

【观点二】构建创新网络是塑造地区经济优势的重要路径

申兵建议，把提高对技术创新的组织和配置能力，构建创新网络，作为提高地区经济竞争力的抓手。

在空间上，形成“枢纽－走廊－网络”联动格局。“科技革命可能发生在一个点上，但是科技创新活动的开展，在很大程度上依赖非常复杂的协作网络来实现。这个网络已经超越了一个城市，甚至某种程度上超越了一个都市圈，是依托弥漫式区域组合来形成的，网络的广度和密度决定了科技创新能力。”她说。

申兵研究发现，目前包括河南在内，多个省、自治区、直辖市在各自的“十五五”规划建议里面提出打造或者争创区域科技创新中心，或类似表述，这表明各地希望在国家创新体系中发挥好枢纽和节点的作用。她认为，把这些枢纽和节点城市打造好，是提高国际竞争力或者区域竞争力的重要手段。

从全球城市排行榜看，近十年，排在前面的依然是纽约、东京等大城市。这些城市不仅依靠金融中心等传统要素集聚能力，科技创新活动也非常活跃。比如纽约，现在成为硅谷之外全球第二AI创新中心。2004年纽约科技创新规模显著落后于旧金山湾区，如今差距大幅缩小，综合创新能力已接近旧金山湾区的60%-70%。

来自全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的《世界城市名册》显示，2016年，郑州首次入选名册，评级为“Sufficiency（自给自足城市）”，全球排名311位。2018年，升级为“Gamma+（强三线城市）”，全球排名153位。2024年，升级为“Beta（二线城市）”，全球排名89位。“8年间提高122名，反映了郑州作为国家中心城市在枢纽功能、经济活力和国际影响力上的持续提升。”申兵说，从这个角度看，河南构建创新网络、创新枢纽的态势还是发展得不错的。

申兵在研讨会现场交流。（记者李嘉南 摄）

【观点三】构建企业－社会－政府全面创新格局

在创新体系中，还需要构建企业、社会和政府全面创新的格局。

首先，企业是创新的主体。《欧盟工业研发投资记分牌》每年发布全球前2000家企业的研发数据。报告显示，现在科技创新有向大企业集中的趋势。2024年，全球前2000家企业研发投入14460亿欧元，其中前5家投入2169亿欧元，占2000家总投入的15%；中国的525家企业投入2332亿欧元，其中华为投入229.4亿欧元，占中国企业总投入的约10%。

其次，社会投资创新网络的形成，必须是技术、资本、人才、数据等多个市场联动。因为技术成果的转化实现，单靠技术市场本身很难，必须通过资本市场发现价值，形成价格。数据市场对技术创新更加重要，比如纽约之所以能吸引那么多科技创新企业，除了有很多大学能做技术研究之外，也把数据作为吸引投资的因素。

第三，在构建创新网络中，政府还可以在科研机构包括大学创新机构建设方面有所作为。河南是人口大省，也是经济大省，高校的布局与人口和经济体量是不匹配的，河南可以把“双一流”大学建得更强一些，增加更多的科技创新机构和新型的研究型大学。有了企业，有了研究型大学，还有政府的努力，才能形成更多的科研创新活动，才能在空间上更集聚，形成更好的创新网络，提高在全国的竞争力，培养出更多新的优势。（完）