河南通许：以信用体系建设擦亮法治政府“善治底色”

近年来，河南通许县坚持以法治政府建设为引领，将社会信用体系建设作为优化营商环境、提升治理能力的重要抓手，深度融入县域普惠金融改革全过程。通过创新“信贷培育信用、信用反哺信贷”的发展逻辑，通许县构建起覆盖县乡村三级、政银企多方联动的信用赋能体系，有效破解了普惠金融服务不均衡、中小微企业融资难等痛点，为当前经济运行承压背景下县域经济高质量发展注入了强劲信用动能。

重塑信用逻辑：“小授信”激活农村金融“大生态”

针对传统农村金融中“信用难评价、贷款难发放”的困境，该县将过去的“信用门槛”变为如今的“信贷入口”——给予农户3至10万元预授信，实行“一次授信、三年有效、随借随还”。

为了让金融服务触角延伸至田间地头，通许县创新建立13个“基层党建+就业帮扶+普惠金融”三位一体的村级服务站，将金融服务内嵌于县乡村三级便民体系，打通普惠金融“最后一公里”。“以前贷款要跑县城，来回大半天，现在家门口就能办，凭身份证半小时到账。”通许县长智镇长智村种植大户袁卫涛告诉记者，凭借“整村授信”拿到的30万元贷款，他今年扩大了大棚种植规模。

截至目前，全县已评定11个信用乡镇、1112个信用村、5.3万个信用户，一套覆盖全域的农村信用体系框架基本建成，形成了信用与信贷互促共进、良性循环的“通许样本”。

强化数字赋能：“大数据”筑牢信用“基座”

信用体系建设，基础在数据，关键在打通。通许县高标准搭建“数字信用”基座，整合归集征信、不动产、社保等28类数据，建立涵盖农户168项、中小微企业447项的信用指标体系。基于这一“数字信用”基座，金融机构能够更加科学高效开展信用评价，实现从“不敢贷”到“敢贷、愿贷”的转变。

信用数据的完善，直接转化为产业发展的动能。依托精准信用画像，通许县引导金融活水精准滴灌实体经济。立足地方特色产业，量身定制“酸辣粉企业贷”“酸辣粉农户贷”等地标性金融产品，精准对接产业链上下游融资需求，有效破解企业和农户融资难题。据县酸辣粉产业协会负责人介绍，“酸辣粉农户贷”推出一年来，已支持1100余户种植户扩大生产经营，带动当地红薯种植面积增加近万亩，切实筑牢产业原料基础，促进农户增收和产业提质。从信用到信贷、从信贷到产业，通许县走出了一条“信用赋能实体、产业反哺信用”的新路。

优化营商环境：“软服务”护航经营主体“硬发展”

法治是最好的营商环境，信用是市场经济的基石。通许县将信用服务作为法治政府建设的重要切入点，深入开展“千企万户大走访”活动，精准对接中小微企业融资需求，依托升级后的融资平台，为企业提供“金融超市”式一键撮合服务。2025年以来，全县累计向4718家经营主体发放贷款22.96亿元，其中信用贷款占比43.42%，信用正成为中小微企业最管用的“通行证”。

在信用修复领域，通许县贯彻落实了“两书同达”工作机制——行政执法机关在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》，主动指导企业修复信用、重返市场。2025年，当地主动指导16家失信企业完成信用修复。

“没想到这么快就能修复信用，我们参与招投标终于不受影响了。”近日，刚刚完成信用修复的通许县一家小微企业负责人感慨。从“被动受罚”到“主动修复”，从“管理本位”到“服务导向”，折射出当地法治政府建设从管理向服务的深刻转变。

下一步，通许县将持续深化法治政府信用体系建设，着力破解数据共享深度不够、信用应用场景单一等现实问题，进一步完善信用机制、强化数据应用、拓展服务场景，在破解发展难题中不断优化信用服务与监管水平，助力信用成为通许经济社会高质量发展的“金字招牌”。