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【金融政策评析】顶住经济下行压力的金融政策新成效——2022年度中国十大金融政策述评

新华财经|2023年01月20日
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编者按:1月20日,由中国经济信息社、清华大学五道口金融学院(《中国金融政策报告》项目)联合发起的“2022年度十大金融政策”评选结果正式出炉。双方已连续四年举行“十大金融政策”评选活动,包括全球、中国及(中国)区域与地方三个维度。为更好地了解政策推出背后的故事,看清经济发展与金融变化之间的关联,从全局观察金融政策的变迁,特邀请《中国金融政策报告》项目执行负责人、国泰君安证券首席经济学家何海峰对评选结果进行述评,以飨读者。


新华财经北京1月20日电  题:顶住经济下行压力的金融政策新成效——2022年度中国十大金融政策述评

作者:《中国金融政策报告》项目执行负责人、国泰君安证券首席经济学家  何海峰

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2022年是中国极为重要、极为不易的一年。这一年,党的二十大胜利召开,国民经济顶住压力持续发展,经济总量再上新台阶。2021年底的中央经济工作会议强调“稳字当头、稳中求进”经济工作的总体要求和政策取向。2022年初的政府工作报告强调,面对新的下行压力,要把稳增长放在更加突出的位置。面对国际经济金融形势复杂多变、国内疫情反复冲击、经济出现新的下行压力等严峻挑战,2022年中国金融政策取得了极为不易的新成效。

在金融工作的指导方针和定调部署上,一方面,全国金融系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神。人民银行等四部门党委(党组)一致认为,要坚持和加强党的全面领导,贯彻落实党中央对金融工作的集中统一领导,要深刻领悟、全面落实党的二十大对经济金融工作的新部署新要求。另一方面,2022年12月中央经济工作会议要求,2023年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。会议指出,有效防范化解重大经济金融风险,压实各方责任,防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量。

在金融稳经济大盘和宏观调控领域,金融政策发挥了三方面重要作用。首先,国常会、人民银行、外汇局接续做出政策安排,贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。其次,中国人民银行两次降准,引导LPR下降,建立存款利率市场化调整机制。第三,结构性货币政策持续发力。结构性货币政策持续发力是2022年货币政策特点之一,具有精准滴灌(定向宽信用)、提供基础货币两大作用。

在金融服务实体经济、支持创新发展上,主要包括三大政策的金融政策要求。首先,《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》发布,推进投融资体制改革。其次,《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出加快发展统一的资本市场。最后,《“十四五”时期完善金融支持创新体系工作方案》通过,推动金融体系更好适应新时代科技创新需求。

在金融的专题专项领域,《个人养老金实施办法》和《中华人民共和国期货和衍生品法》开始实施。2022年11月,人社部等五部门联合印发《个人养老金实施办法》。该办法规定,个人可在全国统一线上服务入口或者商业银行渠道,在信息平台开立个人养老金账户,参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元。2022年8月1日,《中华人民共和国期货和衍生品法》正式实施。此前,4月20日《中华人民共和国期货和衍生品法》获得表决通过,弥补了我国金融市场相关立法的一项空白。

2022年末召开的中央经济工作会议指出,随着各项政策效果持续显现,2023年经济运行有望总体回升。会议要求,2023年要坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度,加强各类政策协调配合,形成共促高质量发展合力。我们相信和期待,金融政策将与产业政策、科技政策、社会政策更好协同,支持推动2023年中国经济的全面恢复和更好发展。

新华财经声明:本文内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。
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