【新华解读】 新时代10年国资央企发生重大变化 接下去新使命新任务已明确

新华财经北京2月24日电（记者沈寅飞）新时代10年来，国资央企取得哪些成就？在推进中国式现代化的新征程上，未来国有企业新使命新任务有哪些？近日，在国新办举行的新闻发布会上，国务院国资委相关负责人进行了回应。与此同时，记者就相关重点、热点问题进行了采访，业内专家也给予了解读。

国资央企既是亲历者、参与者 也是贡献者

新时代10年，国资央企发生了根本性、转折性、全局性的重大变化。中央企业的资产总额从2012年的31.4万亿元增长到去年底的81万亿元，营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元，利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元……

“新时代以来，我们党和国家事业发生了伟大变革，国资央企既是亲历者、参与者，也是贡献者。”国资委主任张玉卓说，国有企业是市场主体、经济主体，首先要承担好经济责任、作经济贡献。与此同时，中央企业大多分布在关系国计民生的重要行业领域，很多企业是行业龙头，也为产业结构优化升级作了重要贡献。

此外，10年来，国资央企坚持以供给侧结构性改革为主线，调存量、优增量，持续优化布局结构，有力促进了产业体系升级发展。如新兴产业布局加快，最近5年战略性新兴产业投资年均增速超过20%，大力推进绿色低碳产业发展，2012到2021年，中央企业万元产值综合能耗下降约33%，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量下降都超过50%。

“我们将准确把握中央企业在我国科技创新全局中的战略地位，巩固优势、补上短板、紧跟前沿，着力打造创新型国有企业。”张玉卓用“成果辉煌”“任重道远”两个词来形容央企科技创新的成绩与前景，不过他也指出，强调与世界科技强国相比，依然存在不小差距。

如何弥补上述短板？长期研究国资央企的专家刘兴国认为，要进一步深化改革，推动构建有利于充分激发积极性创造性的体制机制，形成更有利于企业加快发展的管理模式，培育鼓励拼搏进取、奋发有为、创新创业的文化氛围。

“通过抓好主责主业，整合盘活国有资产资源，推进国有经济布局优化和结构调整；激发活力动力，健全市场化经营机制，推动任期制、契约化改革，加强企业核心竞争提升。”清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎说。

“重组”“整合”再引关注

值得注意的是，在本次新闻发布会上，“重组”“整合”再次成为了关键词。

国资委数据显示，党的十八大以来，中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合，国务院国资委新组建、接收13家企业，监管中央企业的数量从116家调整至98家，有力促进国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。

国资委副主任翁杰明介绍，以市场化的方式进行战略性重组和专业化整合，是国有经济布局优化和结构调整的有效途径，提升了产业竞争力，推动了新兴产业布局。比如，成立中国星网，加大了新一代通信技术布局力度；新设中国物流，促进了现代流通体系建设。

关于下一步央企重组整合的思路，翁杰明说，两手都要抓，两个方面继续相互促进。一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，同时，也要大力推进产业化整合，这就意味着我们要立足推进战略性新兴产业的发展，不仅要在央企和国企内部，同时我们还要突破现有领域，向全社会的各类所有制企业张开双手，用市场化的方式进行股权合作，共同推动国家的现代化产业发展。

“这一次明确提出，要面向全社会各类所有制企业开展专业化整合，可以理解为改革的一个新信号。未来一段时间，国有企业，尤其是中央企业，可能会加大与其他各类所有制企业之间开展专业化整合的力度，跨所有制的专业化整合或将成为资本市场新的热点。”刘兴国说。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，根据改革趋势，目前表面上是以专业化重组为主，其实正在酝酿大范围、大跨度、大区域、大格局的产业重组与行业重组。

周丽莎说，央企之间、央地之间，既有专业化整合也有战略性重组，要通过整合实现产业布局发展。与此同时，还要与社会各类所有制企业合作，特别是通过产业培育，形成具有带动力影响力的产业集群，实现战略性新兴产业的布局发展。

为新使命新任务划重点

时至今日，国企改革三年行动已经结束，新一轮深化国企改革行动正在谋划。那么，在取得既有成绩的基础上，国有企业特别是中央企业在推进中国式现代化进程中的新使命新任务是什么？

张玉卓说，国资委和中央企业将突出高质量发展这个首要任务，坚持“一个目标”，用好“两个途径”。坚持“一个目标”就是要做强做优做大国有资本和国有企业。“两个途径”一个是提高核心竞争力，二是通过优化布局，调整结构来增强核心功能。

如何提高核心竞争力，增强核心功能？科技、效率、人才和品牌成为最为突出四个关键词，而重点是优化布局、调整结构、巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位，加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业的布局，提升对公共服务体系的保障能力，更好地发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

数据显示，10年来，国资央企坚持把科技创新摆在突出位置，加强考核、资本金投入等政策支持，加快锻造国家战略科技力量。研发投入不断加大，中央企业累计投入研发经费6.2万亿元，超过全国1/3，去年研发投入首次突破1万亿元；创新平台加快建设，打造国家级研发平台764个，拥有全国重点实验室91个；人才队伍也不断壮大，拥有科技人才，就是专职研发人员104.5万人，占全国的1/5。

刘兴国认为，在做强做优做大国有资本和国有企业方面，要加快技术创新能力的提升，要进一步提高研发投入强度，优化科研激励机制，加强科研经费管理，增加科技创新产出，提升科研产出质量，在关键技术核心技术领域，尤其是“卡脖子”技术领域取得重大突破，实现技术自立自强，以技术优势为基础构建强大国际竞争优势。

编辑：高二山

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