【财经分析】广东：聚焦五大未来产业 厚积薄发引领高质量发展

新华财经广州3月5日电（孟盈如、蔡文轩）在日前举行的广东省高质量发展大会上，广东五大未来产业的行动计划文件正式公开发布（下称“行动计划”）。在国家七部委联合发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》之后，广东成为全国首个出台未来产业具体行动计划政策的省份。根据行动计划，广东将发展未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳产业五大未来产业集群，引领广东未来经济高质量发展。

为什么是这五大未来产业？

“未来产业是代表未来科技和产业发展新方向且具有前瞻性和先导性的产业，市场潜力大、带动作用强，是一个国家或地区的经济社会发展水平和综合竞争力的具体表现。”广东省工业和信息化厅副厅长吴东文介绍，大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。

十四五以来，广东积极前瞻性布局未来产业发展，重点聚焦前沿技术驱动、未来高成长性和战略支撑性的产业方向，加快建设具备强大国际竞争力的现代化产业体系。在《广东制造业高质量发展“十四五”规划》中，广东提出要谋划发展未来产业，在《关于高质量建设制造强省的意见》（即“制造业当家22条”）中明确提出，要前瞻谋划未来产业。为此，广东确定了选定未来产业的三个标准。

一是战略意义突出，引领产业发展方向。未来产业是新一代产业革命的方向，对经济社会发展、国家战略布局具有全局带动和重大引领作用。广东产业发展走在全国前列，未来产业谋划需要以落实国家重大战略任务为牵引，重点面向全球、全国产业的前沿战略布局动态，进一步聚焦于未来将提供战略支撑性、发达国家集中部署的重点产业方向。

二是知识技术密集，引领技术变革方向。未来产业是由突破性和颠覆性的前沿技术所驱动，其数字化、信息化和高端制造化趋势突出，跨界、跨行业、跨产业融合特征显著。需要以未来技术突破催生新动能，统筹推进科技和产业融合，按照适度超前原则，进一步聚焦前沿引领技术、颠覆性技术、卡脖子技术等硬科技的产业方向，有利于巩固广东创新能力全国领先地位，迈向全球一流创新高地。

三是产业基础较好，引领市场主导方向。未来产业立足产业基础和生态优势，需要进一步聚焦20大产业集群中产业基础优势和核心竞争力强、有望形成千亿级、万亿级产业规模的产业方向，统筹好当前和长远、有为政府和有效市场结合，充分发挥市场配置资源的主导作用，突出市场选择导向，集中力量、滚动培育和发展壮大。

基于此，广东紧密跟踪未来产业发展最新动向，梳理研究其发展并展望演进趋势，对标国际国内未来产业布局情况，立足广东技术与产业发展优势，明确了未来五大产业发展方向。

2023年5月，广东省制造强省建设领导小组正式明确由广东省发展改革委、广东省科技厅、广东省工业和信息化厅分别牵头编制未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳5个未来产业集群行动计划，积极谋划构建多元未来产业矩阵，并于2024年开年公布。

五大产业如何谋篇布局？

吴东文介绍，广东未来产业布局具有全局性、特色性和延续性。其中，全局性是在深刻把握全球未来产业发展趋势的基础上，坚持“全国一盘棋”理念，在服务大局中体现广东担当；特色性是在立足广东创新与新兴产业发展优势领域及未来产业现有布局，注重同国内其他省份错位发展、促进优势互补；延续性是注重同广东二十大战略性产业集群尤其是战略性新兴产业集群发展做好衔接，抢占更加前沿、更加具有颠覆性意义的产业领域。

此外，前沿、科技、合作是其关键词。

一是未来电子信息产业集群。立足广东省电子信息产业优势，重点发展新一代网络通信（包括空天地海一体化通信组网等6G前沿技术、卫星互联网等）、人工智能终端、虚拟现实、量子信息等，建设全球未来电子信息产业创新高地。

重点鼓励现有行业头部企业布局未来电子信息产业前沿领域，支持龙头企业与国内外技术先进企业、高等院校、研究机构搭建未来产业创新联合体，探索产学研协同攻关和产业链上下游联合攻关，抢占未来电子信息产业发展战略制高点。

二是未来智能装备产业集群。聚焦人形机器人、空天装备、深海深地装备等产业创新发展，推动多模态智能感知、智能控制、可靠性提升等关键核心技术研究，打造全球未来智能装备产业创新发展高地。

重点加强核心技术攻关。以未来智能装备技术突破催生新动能，聚焦前沿引领技术、颠覆性技术，紧密结合我省未来智能装备产业基础和应用需求，对标国际领先水平，依托企业、高校、科研院所开展技术协同创新攻关，支持核心产品研发和产业化。

三是未来生命健康产业集群。重点发展基因技术、细胞治疗、AI+生物医药、合成生物学、脑科学与类脑研究等，形成若干全球领先的未来生命健康产业高地。

重点打造体系化创新平台。集聚各类创新资源，开展未来生命健康领域的基础与应用基础研究。加强前沿技术多路径探索和颠覆性技术供给，打造早期验证场景，加速“0到1”的创新突破，持续推动药品、医疗器械、生物制造基础理论重大突破和工程技术优化升级。

四是未来材料产业集群。围绕仿生智能、先进金属、超导、纳米、新能源等重点领域，加快推动科技成果产业化，建立自主创新能力强、规模化程度高、产业配套齐全、国际领先的未来材料现代化产业体系。

重点构建成果产业转化体系。聚焦未来材料产业从基础研究、概念验证、中试验证、应用示范到产业化过程，创新成果转化科技金融赋能举措，重点支持原创性、颠覆性材料科技成果转化落地，依托粤港澳大湾区综合性国家科学中心等原始创新策源高地，统筹人才、资金、土地、科研设施等资源要素建设未来材料产业培育先导示范区，构建从“样品-产品-商品”全过程科技成果转化生态。

五是未来绿色低碳产业集群。重点培育发展深远海风电、新型储能、绿色氢能、高效光伏、先进核能、天然气水合物、碳捕集封存与利用等重点方向，形成低碳零碳负碳技术和场景创新共同驱动的产业集群。

重点搭建全球合作“新平台”。主动融入国际绿色贸易体系，探索推进碳排放权交易、绿电绿证交易、产品碳足迹评价和标识等市场机制与国际接轨。加强与“一带一路”和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家和地区在绿色贸易规则、绿色低碳产业政策和绿色投资项目等方面的合作，建设若干国际创新合作平台和产业园区，探索国际产业合作新模式。

五大未来产业如何高质量发展？

目前，未来产业正处于产业化初期，如何切实让未来到来，是广东高质量发展的关键。为保障5个未来产业集群行动计划能落地见效，广东设定了工作目标、重点任务、重点工程、保障措施等有关措施。

“比如，对未来智能装备产业重点项目，在立项、规划布局、用地、能耗、环评等方面依法依规予以支持，鼓励各地市结合地方实际制定更有针对性的政策措施；对未来电子信息产业重大项目，建立鼓励创新的项目评审机制和失败容错纠错机制。”吴东文说。

在此基础上，3月1日，《广东省制造业高质量发展促进条例》正式开始施行。《条例》整体构建“152”即“一个动力、五大提升行动、两个保障”的框架结构。

其中，“五大提升行动”尤为关键。一是突出“大产业”发展，强调产业链安全稳定；二是突出“大平台”建设，推进园区载体和创新平台载体建设；三是突出“大项目”建设，强化开放合作，引导制造业投资和招商引资；四是突出“大企业”发展，完善企业梯度培育体系，提升产品品牌和质量；五是突出营造“大环境”，加强沟通服务，降低制度性交易成本。

吴东文表示，广东未来产业培育目标是到2030年，未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康、未来材料、未来绿色低碳产业集群成为新的经济增长点。广泛培育向未来产业布局的大中小企业，创建5个未来产业科技园，涌现一批具有世界影响力的科技成果，引进并使用高层次战略科学家和企业家，在若干领域增强战略优势。到2035年，基本形成若干领跑全球的未来产业集群。

编辑：高二山

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