【见·闻】各方分歧较大 香港垃圾征费再度推迟实施

新华财经香港6月1日电（记者李柏涛）香港近日宣布暂缓在8月1日实施垃圾征费政策，但未公布新的具体实施日期。特区政府表示，各方对垃圾征费政策的意见分歧较大，暂缓是务实做法。

整体而言，公众对政策如期推行的支持率不高，意见主要集中在押后实施、押后分阶段实施、2026年才实施、取消垃圾收费等。

图为政策暂缓通知截图

从1998年提出的《减少废物纲要计划》开始算，香港酝酿垃圾征费的时间已超过20年。今年1月，特区政府宣布将原定的政策实施日期由4月1日延后至8月1日，并于期间在14处地点推行“先行先试”计划，以了解不同参与者在新法例下可能会遇到的问题。

根据原定法例的“按袋收费”原则，市民须使用指定垃圾袋丢弃垃圾，指定垃圾袋可在超市、便利店、邮局和自动售卖机等数千个销售点购买，容量分为3升至100升共9种，收费为每升0.11港元。而无法放在指定垃圾袋里的大型垃圾，则需贴上指定标签，每件收费11港元。如不按法例要求弃置垃圾，将被拒收或当作乱抛垃圾而接受处罚。

图为垃圾征费指定垃圾袋

经过近两个月的测试，垃圾征费问题引起舆论广泛讨论，大部分市民对措施的接受程度有限。许多人认为指定垃圾袋的收费过高，会增加家庭经济负担。部分商户及物业管理公司表示，收费政策会增加经营成本和工作量，长远不利于物管公司发展。

于是，特区政府不得不再次延迟实施征费政策。特区政府政务司副司长卓永兴表示，在测试阶段发现，大部分巿民对实施垃圾收费有很大保留，社会回收文化基础不足，当前的回收网络和设施虽有增加但仍有限。而法例规定的收费方式，给人“政府为了增加收入”的错觉，导致市民难以认同垃圾收费计划。

民建联秘书长叶傲冬表示，推行垃圾征费旨在减低废物量、促进市民实践绿色生活，政策的出发点和方向符合大势所趋，但目前社会条件不足以支持政策落实，根源在于社会环保共识不足，市民缺乏“用者自付原则”意识。

香港环境及生态局局长谢展寰表示，征费计划目的不在收费，而是希望带动社会减废、回收。计划仅推行数月，成功引起社会对减废的关心，公众参与度不断提高，可以说政策取得一定效果。

图为香港的垃圾分类回收箱

环保业界表示，环保是一个需要长期坚持和不懈努力的目标，应该多借鉴先行国家和地区在减废回收方面的经验，通过持续的教育宣导和基础设施投入，鼓励社会各界合作参与，让减废成为社会共识，才能在环保的发展道路上取得实质进展。

香港绿色和平团体则认为，过去几个月的“先行先试”是一个好开始，香港的厨余回收率已增加一倍多，企业和市民也有相应行动。暂缓实施垃圾征费无助解决香港的垃圾问题，应该继续推进，可以考虑从8月1日起分阶段实施垃圾征费。

香港科技大学环境学院首席发展策略师陆恭蕙也认为，从其他国家及地区的经验来看，推行垃圾收费过程中需要给公众更多时间去适应，这是香港的“必经之路”。市民在测试阶段可能没有了解执行细节，但很多人已有了心理准备，政府应该以此为起点继续推进。

香港环保署的报告显示，香港日均固体废物弃置量超过1.1万吨，日均弃置于堆填区的固体废物总量超过1.5万吨。据估计，香港3个垃圾堆填区未来数年就会饱和。特区政府希望借助垃圾征费计划，缓解城市垃圾处理压力。

图为香港第一座垃圾焚化设施整体效果图

谢展寰表示，即使计划暂缓，政府仍希望在2035年停用全部垃圾堆填区。按照规划，香港第一座垃圾焚化设施预计明年落成启用，同时计划兴建第二座焚化设施，而第三座焚化设施也将进入选址阶段。三座焚化设施建成后即可关闭所有堆填区。

据悉，粤港澳大湾区正在探讨“无废湾区”概念及废物资源一体化，推进大湾区共同发展绿色产业和相关设施，把废物转为资源利用、回收再造，香港部分垃圾或可在其他大湾区城市处理，此举不仅成本效益较高，也有助推动香港绿色产业发展。

编辑：张瑶

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