专项债发行已超4万亿元，哪些项目最受地方政府青睐？

新华财经上海9月5日电（谈瑞）作为政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一，地方政府专项债券在促成项目与资金“双向奔赴”的过程中发挥着举足轻重的作用。

2024年以来，地方政府专项债券的发行进度一直偏慢。随着7月中共中央政治局会议和8月财政部反复重申要求“加快专项债发行使用进度”，8月份专项债券发行终于迎来显著放量——新华财经综合各省份公开发债信息统计发现，8月地方政府发行9472.4亿元专项债券，刷新了今年迄今为止单月发行规模的峰值。

图表1：2024年至今地方专项债发行规模

数据来源：新华财经

新华财经数据显示，截至9月5日发稿时，今年以来各地发行的专项债券规模合计已经迈过4万亿元大关，达到约40694亿元。其中，再融资专项债发行13465亿元，占比约33%；新增专项债发行27230亿元，占比约67%。

考虑到再融资专项债主要目的是“借新还旧”，而新增专项债主要用于支持在建项目和新项目，投资撬动作用更为明显，因而新增专项债的发行更受社会各界关注。相较于今年年初预算安排的全年新增专项债务限额3.9万亿元，当前新增专项债的发行进度约为69.8%。

那么，对于扩大政府有效投资稳增长有重要作用的这笔巨额资金，究竟投向了哪些项目，又是如何真正发挥作用的？

“今年各地已发行新增地方政府专项债券主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域建设，发挥了专项债券资金强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。”财政部有关负责人日前概括指出。

新华财经数据也显示，市政和产业园区基础设施这一类别在专项债资金用途中占据了压倒性的优势。

根据新华财经专项债项目库数据，2024年迄今，市政和产业园区基础设施项目数量达到5824个，对应专项债资金规模高达6927.4亿元；棚户区改造、铁路、医疗卫生、农林水利等类别的专项债资金规模也都已经迈过千亿元门槛。

图表2：2024年至今专项债资金投向分布

数据来源：新华财经专项债项目库

专项债项目统计是新华财经专项债项目库的特色数据之一。对占据“头把交椅”的市政和产业园区基础设施这一类别展开分析，新华财经数据显示，2024年厦门市市级市政和产业园区基础设施项目、广东省中山市城镇雨污分流管网改造项目、长春国家区域创新中心创新产业园二期基础设施项目位列该类别专项债融资额榜单前三甲。

图表3：2024年市政和产业园区基础设施项目专项债融资情况

数据来源：新华财经专项债项目库

新华社中国经济信息社固收团队通过自有数据采集加工体系，汇集了全量地方政府专项债的投向数据、项目深度资料，结合中经社的企业深度画像工具、区域经济和风险分析工具，建设了新华财经专项债项目库，可围绕地方政府重点项目提供风险评估追踪，助力发现融资展业机会，为债券投资机构、银行信贷部门提供有力业务支撑。

编辑：张煜

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