【财经分析】意大利视角下的欧盟-南共市自贸协定：出口机遇与农业挑战并存

新华财经罗马1月14日电（记者高婧妍） 欧盟成员国9日投票表决同意签署欧盟-南方共同市场（南共市）自由贸易协定，为双方正式签署该协定铺平道路。当天投票结果显示，尽管面临国内农民和部分人士的强烈反对，意大利最终投出关键支持票。

务实权衡之后投下关键支持票

过去一年中，意大利对该协定始终保持谨慎立场。随着欧盟内部加快推动协定落地，意大利最终选择不阻挡进程，体现出在国内压力与外部环境变化之间作出的务实权衡。

《纽约时报》报道称，这将是欧盟有史以来推动达成的最大贸易协定。届时，欧盟和南共市之间大部分产品关税将减免。南共市将减免对欧盟国家汽车、机械、药品等产品的进口关税；欧盟将减少对南共市国家肉类和谷物等产品的贸易壁垒。

从产业角度看，自贸协定对意大利是把“双刃剑”，一方面利于扩大潜在出口、提升产业竞争力，另一方面可能对农业板块形成挑战。

意大利经济高度依赖出口，而欧盟内部市场增长空间有限，在全球贸易环境不确定性上升的背景下，南美市场被视为可分散风险的重要方向之一。南共市国家人口规模庞大，对工业品和基础设施投入需求持续存在，这为意大利出口型经济提供了新的外延空间。

意大利农业机械制造商联合会近日发布分析称，该协定将通过三方面惠及意大利相关企业：首先，降低的关税可直接减少意大利产品出口成本及相关费用；其次，协定将推动简化海关程序、统一技术标准并扩大公共采购准入，从而帮助企业应对南美国家复杂的非关税壁垒；最后，协定要求南共市国家提升生产可持续性与数字化水平，并遵循欧盟质量标准，这将为意大利农业技术、食品产业链相关企业创造新的合作和发展空间。

欧盟委员会主席冯德莱恩称，目前有6万家欧洲企业向南方共同市场出口产品，其中半数为中小企业。协定生效后，这些企业每年可节省约40亿欧元的出口关税，并受益于更简化的海关程序。

相较于德国等以大型工业集团为主的出口结构，意大利制造业以中小企业为主，对关税和非关税成本变化更为敏感，协定带来的制度性成本下降，可能对其边际影响更为显著。

协定中还包括对地理标志产品的保护，涵盖橄榄油、奶酪、葡萄酒等多品类的57种意大利产品，不仅保护其在南方共同市场国家免遭仿制，更能助力其以高溢价销售，维持高附加值出口结构。

意大利葡萄酒生产商协会主席兰贝托·弗雷斯科巴尔迪表示，对于意大利葡萄酒业来说，这份协议具有“战略意义”。他认为，协定将帮助意大利葡萄酒打开拥有超过2.5亿消费者的南共市国家市场，通过消除关税与非关税壁垒，让葡萄酒生产商摆脱目前过度依赖美国等市场的出口格局。

农业领域风险与挑战依然存在

然而，该协定对农业板块的风险仍然存在。尽管欧盟委员会承诺设置“配额”等“强有力”的保障机制，但南共市国家在牛肉、禽类、糖等农产品领域具备规模和成本优势，这将对欧盟内部市场尤其价格敏感的农产品价格产生压力。该担忧在多个成员国引发了强烈反对浪潮，包括意大利在内的多国农民团体近日在多地举行抗议、封堵道路。

参与抗议的意大利农民认为，该协定将冲击本土农业。作为欧盟农业附加值最高的国家之一，尽管地理标志产品可在协定框架下获得制度性保护，但意大利农业整体仍面临结构性分化，未被纳入地理标志保护体系的农产品更难与低成本大宗农产品展开价格竞争，使其在自由贸易框架下承压更为明显。

意大利中小农场主协会认为，如果协定未能确保进口产品符合欧盟严格的环境和食品安全标准，那么就无法真正保护本地农户。

据悉，欧盟-南共市自贸协定原计划于2025年12月在巴西签署，但当月的欧盟峰会上各成员国仍有较大分歧，欧盟委员会将签署时间推迟至2026年1月。最新消息称，该协定将于1月17日在巴拉圭首都亚松森签署。

若协定顺利签署，如何兼顾出口产业竞争力与农业稳定，将成为对意大利政府的关键考验。

编辑：吴郑思

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