【新华解读】国资央企交2025年“成绩单” 今年工作重点将会有哪些？

新华财经北京1月28日电（记者沈寅飞）截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元，2025年实现利润总额2.5万亿元，完成固定资产投资5.1万亿元，上交税费2.5万亿元……在28日国新办举行的新闻发布会上，国务院国资委公布了2025年国资央企高质量发展成绩单。

业内人士认为，当前国资国企改革重心已从基础性改革转向聚焦国家战略、培育新质生产力，战略性新兴产业与未来产业成为新一轮发展核心引擎。

在破除深层次体制机制障碍中激发了新活力

2025年作为国有企业改革深化提升行动收官之年，国资央企在布局优化、治理完善、监管强化等方面实现系统性突破，为高质量发展筑牢体制机制根基。发布会数据显示，经过三年攻坚，改革深化提升行动主体任务基本完成，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生领域的营收占比超70%，战略功能持续凸显。

“国企改革不断深化，在破除深层次体制机制障碍中激发了新活力。”国务院国资委副主任庞骁刚如是说。

值得注意的是，治理效能的提升成为改革核心亮点。中国特色现代企业制度加快完善，董事会评价体系更趋科学，经理层行权履职规则持续健全，三项制度改革纵深推进，管理人员末等调整和不胜任退出机制常态化运行。

“‘一企一策’考核机制的全面实施的关键突破，2025年度考核个性化指标占比达76%，有效引导企业从规模扩张转向质量效益优先。”国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，智能化穿透式监管体系的建设更实现了监管效能的跨越式提升，为国有资本保值增值提供坚实保障。

林庆苗说，“下一步，我们将乘势而上、持续发力，聚焦体制机制障碍和突出问题进一步深化改革。”

中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎认为，从国企改革三年行动到改革深化提升行动，国资央企通过推动国有资本向战略领域集中，不仅建成70个卓越级智能工厂和6个领航级智能工厂，更布局97个原创技术策源地，形成“改革促创新、创新强产业”的良性循环。

她认为，总体来看，当前国资国企改革的重心已从普遍性、基础性的改革任务，转向更聚焦于服务国家战略、优化布局结构、强化科技创新和培育新质生产力。

加快布局战略性新兴产业仍是重中之重

事实上，聚焦“十五五”开局，国资央企以战略性新兴产业为抓手，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，新质生产力培育进入提速阶段。2025年，中央企业战略性新兴产业投资达2.5万亿元，占总投资比重41.8%，营收规模突破12万亿元，连续三年实现“每年1万亿”增长，集成电路、新能源汽车、人工智能等领域形成领跑优势。

在此过程中，重组整合成为产业升级的重要抓手。2025年，中国雅江集团、中国长安汽车集团相继组建，中国一汽完成动力电池资源整合，邮轮运营资源整合落地见效，通过战略性重组与专业化整合，国有资本配置效率显著提升。

“重组整合重点聚焦战略安全、产业升级和新兴产业三大领域。”林庆苗表示，下一步将推动同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合，通过高质量并购抢占技术先机，培育更多世界级产业集群。

“战略性新兴产业和未来产业成为新一轮改革、投资、重组整合的核心。”周丽莎说。

与此同时，人工智能与实体经济的深度融合开启产业新空间。国务院国资委推进中央企业“AI+”专项行动，三大运营商建成4个“万卡集群”，打造“息壤”等智算服务平台，在能源、制造领域落地超千个应用场景。中国移动“九天”、中国电信“星辰”等大模型赋能200余家外部单位，中车集团“斫轮”模型推动轨道交通装备智能化升级，形成“算力供给—场景应用—数据开发”的产业生态。

国务院国资委科技创新局局长张剑龙表示，今年，国资央企将进一步增强责任感使命感，大力强化自主创新、原始创新，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国提供有力支撑。重点在三个方面发力：着力增加高质量的科技供给。加强关键核心技术攻关，提高基础研究投入占比，深化原创技术策源地建设，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，产出更多原创性、引领性重大科技成果；着力推进高效率的成果转化。发挥中央企业链长和应用场景双牵引作用，加快布局建设一批中试验证平台，加大首台（套）、首批次、首版次采购力度，推动更多创新成果转化为现实生产力；着力构建高水平创新生态。充分发挥中央企业对创新链、产业链、资金链的集成作用，强化产学研协同，打造要素共投、收益共享、风险共担的联合创新体系，助力增强国家创新体系优势。

周丽莎认为，央企作为智算设施供给者、AI赋能破题者，将为国产芯片、工业AI解决方案、数据治理等产业带来广阔市场机会。

政策导向也进一步明确发展路径。发布会透露，国务院国资委正研究起草推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件，拟构建“技术策源—产业孵化—生态主导”的完整体系。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国认为，推动央企加快布局战略性新兴产业估计会从以下方面发力：一是加大对产业布局的引导，包括从并购重组、主营业务管理、资产证券化等方面出台新的政策举措；二是加强对技术创新的支持，包括组建产业协同创新联合体、组建产业关键共性技术创新中心、建设新技术应用示范场景等；三是发挥考核指挥棒作用，譬如在中央企业负责人考核指标体系中加入与战略性新兴产业布局发展相关指标，或是专门出台关于战略性新兴产业发展考核专项措施。此外，也会在产业基金方面采取措施，通过做大战略性新兴产业基金并积极开展投资，来推动央企加快发展战略性新兴产业。

锚定开局启新程 今年国资央企发展重点有哪些

记者从发布会获悉，面向2026年，国务院国资委提出“五个强化”工作部署，以高质量发展为主题，推动国资央企在“十五五”开局之年展现新作为。“两个确保、两个力争”目标明确了发展底线与追求：确保增加值持续增长并力争与GDP增速匹配，确保“一利五率”指标稳中向好并力争总体优化。

在布局优化方面，庞骁刚介绍，国有资本“三个集中”方向持续深化，重点强化新能源、新能源汽车、低空经济、量子科技、6G等领域布局，超前谋划具身智能、生物制造等新赛道。科技创新与产业融合将进一步提速，通过提高基础研究投入占比、建设成果产业化智慧服务平台，推动更多创新成果转化为现实生产力。

周丽莎认为，新一轮改革将呈现梯次培育特征，对前瞻类产业建立长周期评价机制，对优势类产业强化产业链引领，形成差异化发展格局。

此外，风险防控与改革攻坚也将同步推进。国务院国资委将健全风险防范化解长效机制，重点防控投资、债务、境外业务等领域风险，同时深化三项制度改革，完善国资监管体制，破解制约高质量发展的深层次矛盾。

庞骁刚表示，国资央企将以培育新质生产力为重点，以改革创新为根本动力，坚定不移做强做优做大国有资本，为中国式现代化建设提供有力支撑。

专家普遍认为，随着新兴产业培育政策的落地见效，国资央企将进一步发挥“链长”作用，带动产业链上下游协同发展，为构建自主可控、安全可靠的现代化产业体系注入澎湃动能。

编辑：幸骊莎

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