【财经分析】吉林省工业结构持续从“一业独大”转向多业支撑

新华财经长春2月13日电（记者王晓林）2025年，吉林省工业发展亮点频现，在第一支柱产业汽车制造业发展持续承压的背景下，石化、农产品加工、装备制造、医药、新能源等产业实现较快增长，带动全省规模以上工业增加值同比增长7.8％。

专家表示，依托老工业基地的基础条件和科技创新优势，吉林“多业并举”的工业发展新格局正在逐步形成，随着一批支撑新质生产力发展的重点项目规划建设和投产达效，全省工业结构将持续优化，呈现出新旧动能接续转换的良好态势。

工业结构正发生系统性转变

根据吉林省统计局和吉林省政府工作报告发布的数据，2025年，吉林省规模以上工业增加值同比增长7.8％，高于全国1.9个百分点。从重点产业看，医药产业和石油化工产业增加值分别同比增长17.4％和11.5％；食品产业、信息产业分别增长7.5％和7.3％；汽车制造业增长3.2％。农产品加工业产值增长46.1%，装备制造产业增加值增长13.3％。

长期以来，吉林省工业以汽车、石化、农产品加工“三大支柱”为主，且汽车“一业独大”，结构较为单一。国家统计局数据显示，2025年，吉林省汽车产量146.13万辆，同比减少3%；其中新能源汽车18.36万辆，占比12.6%，远低于全国平均水平。

吉林省社会科学院经济研究所副所长崔剑峰认为，近几年国内汽车产业格局巨变，吉林省汽车产业在转型中放慢了增速，而石化、食品、医药、光电信息、装备制造等产业发展势头强劲，形成了多元化的增长动能。

《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出努力把结构单一的“二人转”丰富拓展为多业并举的“众人行”，再造吉林老工业基地竞争新优势；着力打造新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息、低空经济等新兴产业。

2025年，吉林省战略性新兴产业产值同比增长7.0％，占规上工业总产值18.9％，占比较2024年提高2.0个百分点。吉林省委党校教授王雪雁认为，得益于多年积累的深厚技术优势，吉林在新兴产业领域已具备显著的发展潜质，正成为推动吉林工业结构从“一业独大”转向“多业支撑”的关键力量。

重大项目提供多业并举支撑

据了解，吉林省近年来围绕优化提升传统产业和培育壮大新兴产业，规划建设了一批重大项目，持续为迈向“多业并举”提供关键支撑。

传统产业领域，中国石油吉林石化转型升级项目是吉林省石化产业重大标志性引领性项目。随着项目主要装置的陆续建成投产，企业全年原油加工量达到995万吨，创下历史最高纪录；乙烯产能由85万吨／年提高到190万吨／年，从国内中游水平跻身前列。

吉林省工业和信息化厅厅长宋刚表示，吉林省下一阶段将帮助吉林石化巩固炼油化工转型升级成果，在产品精细化、差异化、高端化上做延伸，建成中国石油碳纤维产业基地；通过延链补链强链构建相对优势，以完整产业链提升竞争力。

新兴产业领域，国电投大安、上海电气洮南、中能建松原等一批“绿电氢氨醇”标志性项目在2025年建成投产，绿色氢氨醇产能在全国处于领先地位。2026年吉林省将推进中核汇能通榆、华电榆树、天楹辽源等5个百亿级绿色氢基能源一体化项目建设。

吉林省能源局局长赵彦峰表示，吉林省新能源产业正处于大发展的窗口期与机遇期，全省将加快建设绿色电源电网工程、“吉电入京”工程、绿能产业园区建设工程、储能提升工程和“绿氢+”产业五个千亿级工程，以大项目带动大投资、助推大发展。

此外，今年的吉林省政府工作报告还提出，培育壮大实体经济，构建吉林特色现代化产业体系；推动吉林梅花60万吨赖氨酸等项目释放产能，抓好中粮油脂年产60万吨油料等项目建设；加快建设长春百克生物制药研发生产基地，打造光电重大设备及关键部件研发制造基地等重点工作。

吉林大学经济学院副教授丁肇勇表示，工业结构的转型升级需要通过新建项目实现，一批重大项目的建设和投产，对改变吉林传统工业结构单一、新兴产业贡献率偏低等问题至关重要，将持续壮大吉林工业增长新引擎。

科技创新带来转型发展机遇

专家认为，2025年吉林工业呈现的“多点开花”态势得益于创新型省份建设加快了新质生产力的发展壮大。吉林围绕重点产业加快技术链和产业链的深度融合，使一大批前沿科技成果转化落地，科技创新优势逐步显现，带来了工业转型发展的机遇。

2025年，吉林省高技术制造业增加值增长13%；通过加快推动产学研精准对接，省内转化科技成果增长24%，技术合同成交额增长35.1%，为光电信息、医药健康、轨道交通装备、碳纤维等特色优势产业发展提供了重要支撑。

吉林省科技厅厅长李岩表示，吉林省2026年将统筹科技供给和需求牵引，打破“先有成果后转化”“先科技后产业”的惯性思维，注重科技创新的产业应用导向，注重从产业需求中凝练问题，以科技创新引领传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

崔剑峰认为，“十五五”时期吉林省创新链与产业链的融合将更加深入，通过对光电信息、轨道客车、新能源汽车、农特产品加工等领域持续开展的关键技术攻关，吉林工业的系统性、结构性变革将进一步深化。

尽管吉林省新兴产业增速较快，发展质效持续提升，但整体规模和对经济的拉动作用与汽车产业相比还有相当大的差距，全省经济总量偏小，“一业独大”的产业结构尚未根本转变。

专家认为，构建多点支撑的现代化工业体系，吉林省还需要从优化产业布局、加速成果转化、建强产业集群、强化要素保障等方面发力，形成“传统+新兴+未来”协同发展的产业梯队。

编辑：幸骊莎

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