【财经分析】英国加税政策负面效果显现 劳动力市场持续放缓

新华财经伦敦2月18日电（记者张亚东）英国劳动力市场在进一步放缓。英国国家统计局17日公布的最新数据显示，2025年10-12月，英国的失业率升高至5.2%，为2021年以来的最高水平；同期就业率为75%，低于此前一个季度。

同时，标志着英国劳动力市场继续放缓的另一个重要指标是雇员薪资上涨速度的走低。数据显示，2025年最后一个季度，英国雇员薪资同比增长4.2%，低于9-11月份4.5%的增长水平。在薪资分布上，公共服务部门的薪资增长继续领先于私营部门。2025年10-12月，公共服务部门的薪资增长达7.2%，而私营部门的薪资增长仅为3.4%。

此外，英国劳动力市场的岗位空缺数没有增加，与前期保持持平。英国国家统计局相关负责人表示，英国劳动力市场数据显示，企业招聘意愿不强，薪资上涨的放缓和失业率的高企，显示出英国劳动力市场还在放缓。

实际上，英国劳动力市场的放缓，与英国经济在2025年底的疲弱态势互为表里。此前英国国家统计局公布的数据显示，2025年最后一个季度，英国经济环比增长0.1%，低于市场预期的0.2%。英国国家统计局经济统计主管Liz McKeown指出，0.1%的经济增长数据显示，英国经济形势喜忧参半。“（第四季度）通常占据主导地位的英国服务业没有增长，制造业反而成为主要增长动力。与此同时，建筑业的表现创下四年多来最差纪录。”Liz McKeown说。

在研究机构和行业组织看来，英国劳动力市场的持续放缓，更多是英国政府去年4月份开始实施的财政影响的冲击结果。从2025年4月份的新财年开始，英国增加了雇主的国民保险税率，增加了零售企业的商业税率。这些政策最初和最主要的出发点是整固英国的财政，给财政政策预留更多的施政空间。从近几个月的英国公共财政状况来看，这一政策目标已经有所实现。

在行业组织和研究机构看来，这些政策增加了企业家的经营负担，压缩了企业的利润，抑制了企业家的招聘积极性，直接的后果就是英国企业招聘意愿持续走低，劳动力市场持续放缓。“去年，英国雇主国民保险缴款的增加给企业带来了沉重打击，许多企业现在还面临着国家最低生活工资的进一步上涨和更高营业税的冲击。我们的研究表明，劳动力成本仍然是英国企业家面临的最大成本压力，在被调查的企业中，有72%的企业家都提到了这一点。”英国商会（BCC）人力与就业政策主管Patrick Milnes说。

“促进就业的最佳途径是降低企业招聘员工的风险和成本。过去一年半以来，每一项重大的就业改革——包括《就业权利法案》、高于通胀水平的国民最低生活工资增长以及雇主国民保险缴款的增加——都产生了相反的效果。商界一直强调这些改革将对招聘产生负面影响，但政府迄今为止尚未表现出解决大多数雇主担忧的决心。”智库英国董事学会（IOD）首席就业政策顾问Alex Hall-Chen说。

英国招聘与就业联合会（REC）首席执行官Neil Carberry指出，“英国的政策制定者应该关注的是，企业可以通过招聘或其他途径实现增长。过去五年，政府从多方面提高了企业雇用员工的成本，这使得边缘群体的就业机会面临更大风险。如果英国的政策制定者不想让劳动力市场出现更高的失业率，他们就应该停止那些导致失业率上升的政策。首先，应该消除《就业权利法案》中保障工时提案对灵活工作机会构成的威胁。”

这一说法与英国商会劳动力市场调研的结果相互印证。调查显示，由于相关法案的影响，零售、酒店和建筑业成为就业岗位流失比较严重的产业部门。

基于这样的认识，英国的行业组织和研究机构呼吁，当务之急，英国的政策制定者在税收政策上不应再增加企业的经营负担。英国零售协会首席执行官Helen Dickinson指出，英国零售商在消化去年增加的70亿英镑的额外经营负担已经非常艰难，为稳定和促进零售业的就业，英国政府不能再增加零售商的负担了。也许正是这些呼吁带来的影响，英国政府在2025年底的财政预算报告中，新增加的税收低于市场预期，企业家的经营压力尽管没有减轻，但也没有明显的增加。

英国政府的这一财政政策拐点已经给就业市场带来积极影响。从数据上来看，英国劳动力市场在继续放松，但非常可能的是，这已经接近阶段性低点。“今天的数据并不令人意外，失业率持续上升，工资增长回落至长期正常水平。但也有一些好消息，市场职位空缺数量已明显趋于稳定。我们预计未来几个月，随着企业招聘进入周期性回升阶段，这一情况会有进一步的改善。”Neil Carberry说。

同时，英国雇员薪资增长的放缓，将推动英国央行在3月份实施降息，这将改善英国企业的经营负担，并推动就业增长。

编辑：王菁

声明：新华财经（中国金融信息网）为新华社承建的国家金融信息平台。任何情况下，本平台所发布的信息均不构成投资建议。如有问题，请联系客服：400-6123115