新华财经周报：4月13日-4月19日

【重点关注】

•李强主持召开国务院常务会议 听取自由贸易试验区建设情况汇报

•证监会：明确全国社保基金、基本养老保险基金等可以作为战略投资者 认购比例原则上不低于5%

•一季度中国GDP同比增长5.0% 社会消费品零售总额同比增长2.4% 国民经济实现良好开局

•一季度我国社融规模增量近15万亿元 人民币贷款增加8.6万亿元 支持实体经济力度稳固

【国内要闻】

•国务院总理李强4月17日主持召开国务院常务会议，听取自由贸易试验区建设情况汇报，审议通过《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订草案）》。会议指出，面对新形势新任务，要深入实施自由贸易试验区提升战略，改革完善体制机制，进一步优化布局提升能级，更好服务国家发展大局。要注重因地制宜、稳步有序、务求实效，在科学评估论证基础上，根据各地情况和实际需要，一区一策制定方案，扎实推进相关工作，推动自贸试验区高质量发展。

•工业和信息化部等五部门印发的《工业产品绿色设计指南（2026年版）》4月17日对外公布，指南围绕开发绿色设计解决方案、推进“人工智能+绿色设计”、制定绿色设计标准、推广绿色设计标志性产品、加大绿色设计人才培养、深化国际交流与合作等方面提出具体实施举措，包括培育专业水平高、服务能力强的绿色设计解决方案供应商；建立产品全生命周期数据库和绿色设计知识库等。

•国家发展改革委副主任王昌林4月17日在新闻发布会上表示，推动今年的7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。

•国务院办公厅4月14日发布《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，提出14条举措，包括优化创新药等新上市药品首发价格机制、发挥医保支付标准对药品价格形成的引导作用、引导药店合理制定药品零售价格、强化短缺药保供稳价等。

•国务院办公厅日前印发《关于深化投资审批制度改革的意见》，对相关工作作出部署。在严格政府投资项目管理方面，《意见》提出，按照权责一致、监督有效并与事权相匹配的原则，优化政府投资项目审批权限；严禁违规通过国有企业等以企业投资项目核准或备案形式规避政府投资项目审批；完善项目建设标准和投资概算核定标准体系，严格项目概算约束；实行政府投资项目决策终身负责制。

•记者4月15日获悉，工业和信息化部组织完成了《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》强制性国家标准（报批稿）的编制工作。标准报批稿规定了智能网联汽车基础单车道组合驾驶辅助系统、基础多车道组合驾驶辅助系统、领航组合驾驶辅助系统的安全要求与同一型式判定，描述了相应的检验与试验方法。建议实施日期为2027年1月1日。

•人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部近日印发关于统筹城乡就业政策体系的意见，提出五方面政策措施，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业格局，促进城乡劳动者高质量充分就业。聚焦统筹城乡就业机会开发，意见提出拓展县乡就业空间，深挖便民服务、文旅、首发经济、冰雪经济、入境经济等消费领域就业潜力，开发符合城乡劳动者特别是高校毕业生等青年特点的基层就业岗位。

•国家数据局就《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案（征求意见稿）》公开征求意见。其中提出，到2028年底，建成一批覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集，打造一批数据驱动人工智能创新发展的典型应用场景，培育一批具备领先优势的创新型数据企业和专业人才，形成一批行业高质量数据集建设标准和工具。数据从供给到价值释放的良性循环基本形成，数据赋能人工智能创新发展的作用更加凸显，数据产业与人工智能深度融合，持续催生智能经济新增长点。

•商务部、中国进出口银行近日印发《关于强化进出口信贷支持 服务“十五五”商务高质量发展良好开局的通知》，旨在加大进出口信贷支持力度，加快推动商务高质量发展。聚焦进一步发挥政策性金融机构作用，通知提出推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、推动共建“一带一路”高质量发展等三方面具体举措。

•工业和信息化部办公厅发布关于做好2026年工业和信息化质量工作的通知，其中提出，深化人工智能赋能质量提升。组织编制重点行业“人工智能+质量”应用全景图和转型路线图，明确各行业人工智能与质量融合的重点领域、实施步骤和预期目标等，为企业转型提供清晰指引。加快推动优质质量大模型、工业智能体等融合应用，提升质量管控的精准度和效率。

•中国人民银行、国家外汇管理局发布关于调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知。通知提出，将境内外商独资银行、境内中外合资银行、外国银行境内分行的境外贷款杠杆率由0.5上调至1.5，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融机构在内地（大陆）设立的银行机构比照适用。将进出口银行的境外贷款杠杆率由3上调至3.5。如计算的境外贷款余额上限小于100亿元，核定该银行境外贷款余额上限为100亿元。

•证监会发布《关于修改〈《上市公司证券发行注册管理办法》第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第18号〉的决定》。主要内容包括，扩大战略投资者类型。明确全国社保基金、基本养老保险基金、企业（职业）年金基金、商业保险资金、公募基金、银行理财等机构投资者可以作为战略投资者，以耐心资本作为战略性资源对上市公司战略投资。明确最低持股比例要求。坚持战略投资者应当持有上市公司较大比例股份，进一步明确战略投资者本次认购比例原则上不低于本次发行完成后上市公司总股本的5%，可以根据持股比例参与上市公司治理。

•农业农村部举行生猪产业发展座谈会强调，进一步完善生猪产能综合调控政策，采取有力有效举措推动猪价合理回升。农业农村部部长韩俊表示，要压紧压实各级责任，切实把产能调减任务落实到位，将能繁母猪存栏量调整至合理水平，统筹推进产能调控、预期引导、产业升级，减少生猪产业周期性震荡，推动生猪产业内涵式发展。

•国家网信办等十部门4月17日联合公布《促进和规范电子单证应用规定》，旨在促进和规范电子单证推广应用，提升货物贸易和运输数字化水平。规定提出，鼓励货物贸易、物流、金融等领域机构和企业在开展业务时认可、使用电子单证。

•国家统计局4月16日发布数据显示，初步核算，一季度中国国内生产总值（GDP）334193亿元，按不变价格计算，同比增长5.0%。全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，社会消费品零售总额同比增长2.4%，全国固定资产投资同比增长1.7%，货物进出口总额同比增长15.0，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，国民经济实现良好开局。

•中国人民银行4月13日发布金融统计数据显示，一季度，我国社会融资规模增量为14.83万亿元，处于较高水平；3月末，社会融资规模存量为456.46万亿元，同比增长7.9%。3月末，我国广义货币（M2）余额353.86万亿元，同比增长8.5%。人民币贷款增加8.6万亿元。一季度金融总量合理增长，社会融资环境保持宽松，支持实体经济力度稳固。

•海关总署4月14日发布数据显示，2026年一季度，我国货物贸易进出口总值11.84万亿元，历史同期首次超过11万亿元，同比增速15%，创近5年最高，凸显了中国外贸的强大韧性。

•银行业理财登记托管中心4月17日发布中国银行业理财市场一季度报告显示，截至2026年一季度末，全市场共存续产品4.80万只，同比增加18.23%；存续规模31.91万亿元，同比增加9.51%。全市场持有理财产品的投资者数量达1.48亿个，同比增长17.46%。

【国际要闻】

•据伊朗媒体4月19日报道，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫表示，伊美谈判取得初步进展，但距最终协议仍有差距；霍尔木兹海峡无法正常通行的原因在于“黎巴嫩停火尚未全面落实”。伊朗民航组织副主席当天发表声明说，伊朗领空将分四个阶段重新开放。声明说，第一阶段恢复过境中转航班；第二阶段恢复伊朗东部机场航班；第三阶段恢复梅赫拉巴德机场和霍梅尼国际机场航班；第四阶段恢复伊朗西部机场航班。目前伊朗机票销售依然暂停。

•欧佩克最新月报维持2026年和2027年全年全球石油需求增长预测不变，其中2026年全球石油需求增长预期维持在每天138万桶；2027年全球石油需求增长预期维持在每天134万桶。在产量方面，欧佩克月报称，根据二手资料，3月份欧佩克原油产量下降788万桶/日，至2079万桶/日。

•国际货币基金组织（IMF）4月14日发布最新一期《世界经济展望报告》，将2026年世界经济增长预期下调0.2个百分点，至3.1%。报告认为，中东战事已显著影响当前世界经济增长势头，若战事与高油价持续更长时间，今年世界经济增速将降至2.5%甚至更低。

•国际能源署4月14日发布最新月度石油市场报告，下调2026年全球石油需求预期，预计日均减少8万桶。其中，全球第二季度需求将日均下降150万桶，为新冠疫情以来最大季度降幅。

•欧盟统计局4月17日发布的初步统计数据显示，2026年2月，欧元区对外货物贸易实现115亿欧元顺差，较去年同期的231亿欧元显著收窄。数据显示，欧元区2月进出口均同比下滑。当月，出口额为2324亿欧元，同比下降6.7%；进口额为2209亿欧元，同比下降2.2%。

•国际航空运输协会4月18日警告，如果当前中东局势造成原油供给端短缺持续，欧洲可能在5月底开始出现航班因燃油短缺而取消的情况。

•美国能源部下属的战略石油储备项目管理办公室网站4月17日发布信息表示，将从战略石油储备中出借超过2600万桶原油给9家石油企业。这是2月28日美以伊战事开始以来特朗普政府为平抑油价释放的第三批石油储备。

编辑：马萌伟

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