毛振华：稳增长政策应适度加码 可择机发行特别国债

新华财经北京5月31日电 “今年以来，疫情多点散发频发的情况超出预期，对经济的冲击或大于2020年，中国经济面临的下行压力加大，宏观政策稳增长力度要有所加码。”5月31日，在“中诚信国际–穆迪2022年中期信用风险展望研讨会”上，中诚信国际首席经济学家、中国人民大学经济研究所联席所长毛振华如此表示。

毛振华认为，相比2020年，本轮疫情带来的挑战或更大，当前经济运行的内外环境更为严峻复杂：其一，宏观杠杆率水平较疫情前明显攀升，地产等重点领域债务风险呈现加速释放态势，防风险的难度进一步加大；其二，俄乌冲突加速全球地缘政治格局演化，导致中国经济运行的外部复杂性进一步上升；其三，中美货币政策从共振走向分化，对国内货币政策带来一定制约。

“疫情冲击叠加俄乌冲突，供给冲击、需求收缩、预期转弱三重压力进一步加剧，完成全年5.5%左右的预期增长目标难度加大。”毛振华称，疫情反复导致工业生产修复放缓，服务业生产受到明显冲击。同时，在疫情冲击下消费端修复受到明显制约，投资稳增长的难度加大，受海外疫情蔓延趋势有所放缓、产能持续修复叠加海内外疫情防控政策差异影响，出口错峰增长效应也正在逐渐弱化。特别是疫情反复叠加原材料价格高位运行使得本就脆弱的微观主体运行受到进一步冲击，企业生产经营困难加大，而这进一步加剧了就业压力。

针对疫情反复、经济下行压力加大的情况，毛振华建议，宏观政策应在坚持稳增长、防风险双底线思维的基础上，进一步加大稳增长的力度。

在具体措施上，毛振华认为，首先把握好疫情防控与经济发展的平衡，争取疫情防控与宏观调控政策的更优均衡；财政政策要继续靠前发力，且在当前疫情反复、经济承压以及财力紧平衡的情况下适当加大施政力度，可择机发行特别国债；考虑到实体融资仍较为低迷，货币政策仍需加大总量型和价格型工具的使用力度，并更加注重与财政政策、汇率政策的协调配合。

另外，在产业政策方面，毛振华认为，要适当调整房地产监管政策，对受疫情影响严重的劳动力密集行业加大扶持力度，同时注重金融支持、税收支持、成本减免等扶持政策间的协调配合；在就业政策方面，要坚持就业优先，加大政策稳就业力度，保微观主体保民生，要加大助企纾困的政策扶持力度与落实力度，针对民企“融资难”的情况，仍需持续出台针对性措施，增强民企信心。

编辑：史可

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