新华指数|范毅：集群化思维有助于推动县域产业高质量发展

新华财经北京4月13日电（靳萱） 4月12日，“市县长论坛——乡村优势特色产业发展大会暨现代乡村产业体系建设市县长高端对话活动”在第八届中国国际食品及配料博览会和第二届中国国际预制菜产业博览会（简称2024“食博会·预博会”）期间成功举行。

县域经济高质量发展是实现乡村振兴的有效路径，各个县域也都在积极寻求数字化转型和高质量发展新路径。中国经济信息社新华指数团队打造的中国县域高质量发展指数从总体实力、创新、协调、绿色、开放、共享六大维度，对全国1864个县域发展状况进行系统性评估，客观呈现了我国县域经济社会发展的全貌。

图为财经城市研究院院长范毅点评指数

财经城市研究院院长范毅对县域高质量发展指数进行点评。他表示，该指数不单纯以县域GDP或发展速度作为评价标准，构建了科学的评价指标体系，能够准确反映县域经济社会发展的基本状况和发展趋势，客观评价经济发展、社会进步、生态文明等各方面发展成果，并能根据发展状况进行动态调整。

同时他也指出，指数中显示的百强县均具有鲜明特色，均为特色优势产业突出或者特色资源富集，在空间上省会都市圈占比较高。同时，百强县是我国传统优势产业的重要承载地，经济依靠主导产业支撑，主导产业产值达百亿规模，且外向型产业占比较高。

样本县中，10个行业占比超过5%，纺织服装、服饰业占比最高达21.85%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，酒、饮料和精制茶制造业，纺织业等3个行业占比均超过了10%，考虑到样本量仅占全国县域总量的2.2%，其行业产值占比超过全国总产值的5%，说明县域在这些行业领域的竞争力较强。

范毅认为，从百强县总结提炼出的这些经验特征，对全国广大县域产业的选择有重要启示。如，要在大的市场空间领域中确定主导产业，且主导产业选择宜明确在2-3个以内。适宜在县域发展的传统产业一般生产标准化程度较高，但也需要不断赋能。可以按照集群化思维推动产业发展，也要看到产业集群的形成是一个长期过程，需要时间进行资源积累。

针对县域高质量发展指数未来发展，范毅建议，要适用国家主体功能区规划方向，分类研究不同类型县域的发展，让县域高质量发展指数更好地服务全国县域发展。目前的百强县更多集中在重点发展地区，未来需更加关注农产品主产区和生态功能区县域的发展。比如，农产品主产区如何做好土特产的文章，实际需要跳出本地看发展，挖掘本地的优势资源，形成有竞争优势的特色产业，形成特色产业集群。在发展农村特色产业时，注重挖掘农业多元功能，推动一二三产融合发展。以生态功能为主体功能的县域则不能片面夸大资源优势特征，应结合已有产业优势考虑如何把人口流量转化为经济“留量”，让绿水青山转化为金山银山。

编辑：李志兰

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