改革、创新、协同与可持续 专家共议县域经济高质量发展

12月24日，“2024中国县域高质量发展指数研讨会暨成果发布活动”在京成功举办。多位业内专家与研究机构代表齐聚一堂，共同探讨县域经济发展新态势。活动中，由中国区域科学协会学术指导，中国经济信息社和财经城市研究院共同推出的《中国县域高质量发展年度指数报告（2024）》（以下简称“报告”）也正式发布。

图为活动现场

财经城市研究院院长、研究员范毅首先对报告进行了详细解读，从全国、区域、主体功能等多个维度，分析了我国县域发展的现状、趋势和定位。报告显示，我国县域常住人口总量占全国人口总量的51.12%，创造了75.66%的全国一产增加值、41.2%的二产增加值和38.8%的国内生产总值。总体来看，县域经济结构持续优化，二产是县域经济增长的关键动力，决定了县域发展水平，培育特色优势产业集群对县域发展至关重要。报告构建了县域高质量发展指数，并对全国县域进行评价，得出全国高质量发展百强县（以下简称“百强县”）。结果显示，百强县创造了全国10.16%的经济总量，表现出强劲增长活力，百强县居民收入水平高、城乡收入差距小，财政自给能力与省会城市相当，体现了推进中国式现代化县域排头兵的作用。报告同时对中西部和东北地区县域发展的现状进行分析和评价，结果显示中西部地区县域经济发展势头强劲，占全国县域经济总量的比重不断攀升，有力推动了区域均衡发展。

在案例观察环节，新华指数事业部农林现货指数部副主任季超分享了“特色产业指数视角看县域经济发展”的成功经验。目前，中国经济信息社旗下的新华指数研究院联合农业农村部和国家林草局研发的“1+10”指数矩阵，涵盖粮食、畜禽、水果等品类，已研发指数60多只，如贵州干辣椒系列价格指数、新疆阿拉尔红枣价格指数等，为产业科学定价提供有力支撑。

专家主题发言环节，各位专家基于报告与案例展开热烈研讨。

全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄强调，县域经济是中国国民经济的重要组成部分，发展县域经济对消除区域不平衡和实现共同富裕具有重要意义。当前，中国县域经济发展正处于重要战略机遇期，此次指数报告发布恰逢其时，为县域经济发展指明方向，对中央政策制定具有重要参考价值。在当前区域经济结构调整的背景下，中西部县域要加快承接产业转移，成为我国经济发展的新动能和新支撑。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨在发言中强调，县域高质量发展是实现中国经济高质量发展的重要基石，当前，随着科学技术的进步，县域发展面临更多的机遇，要抢抓发展优势，提高县域整体生活品质。他提出，要加快县域经济结构优化升级，推动县域经济向更加绿色、低碳、循环的方向发展；加强县域创新能力建设，提升县域科技水平和产业竞争力；深化县域开放合作，积极参与国内外经济合作与竞争，拓展县域经济发展空间。

中国区域科学协会副理事长、民盟中央参政议政部副部长冯奎认为，县域在经济发展全局中具有底座、底板特征，蕴藏雄厚内需，韧性作用强大。对于未来县域高质量发展，需重点关注以下问题：县域人口流动变化给县域规划、建设、治理带来的一系列新议题；如何优化县级财政体系改革，提高财政转移支付资金效率；形成对县域经济更加友好的金融服务体系，更好支撑县域经济发展；县域生态产品生态价值转化如何实现；如何对种粮大县进行支持，保障国家粮食安全；如何发挥县域经济在国家重大战略中的支撑作用；西部资源型大县如何超前研究可持续发展；县域如何把握都市圈发展机会并参与其中；百强县或经济大县的行政管理体制改革如何实施；一些特殊类型的县，如国家边境县、生态功能区的县、战略要地的县如何发展，应予以特别考虑。

中国国际工程咨询有限公司社会部主任于强表示，县域高质量发展指数具有重要指向和引导作用，县域功能在新时期有新要求和新内涵。除了经济基础之外，其在文化传承、生态屏障、安全韧性以及均衡发展等方面的功能愈发凸显。他特别强调县域发展中深化改革开放和治理能力提升的重要性，只有不断创新体制机制，释放市场潜力，优化营商环境，改善产业生态，才能持续推动县域高质量发展。

在大公国际资信评估有限公司副总裁张秦牛看来，县域财政与金融的健康状况对县域经济发展至关重要，地方政府财务指标的稳健性，是评估县域投资环境的关键。同时，随着国家对绿色可持续发展的重视，ESG（环境、社会和公司治理）等指标也可纳入指数监测体系，以更全面反映县域发展的可持续性。

此次活动发布成果全面、深入分析了县域经济的发展现状，提供了切实可行的建议，为后续相关研究与政策制定奠定了坚实基础。随着中央对县域发展持续发力，县域经济对我国经济持续增长与社会稳定发展支撑作用将不断加强，在乡村振兴、区域协调发展等国家战略中发挥更为关键的作用。据悉，课题组将持续关注我国县域经济发展，深入推进研究工作，加强与县域政府合作，为县域高质量发展提供支持，将研究成果广泛应用于县域发展。