加快建设健康中国 促进人口高质量发展 ——学习贯彻党的二十届四中全会精神学术研讨会成功举办

2025年11月30日，“加快建设健康中国 促进人口高质量发展——学习贯彻党的二十届四中全会精神”学术研讨会在中国人民大学逸夫会议中心顺利举办。会议由中国人民大学人口与健康学院、人口与发展研究中心、老年学研究所主办，来自政府部门、高校、科研机构、医疗机构的专家学者齐聚一堂，就面向“十五五”的健康中国建设与人口高质量发展相关的重点议题展开研讨。

大会开幕式由中国人民大学人口与健康学院党委书记、副院长宋月萍教授主持。

中国人口学会会长杨文庄致辞，对研讨会的举办表示热烈祝贺。他指出，本次会议围绕促进健康中国建设、推动人口高质量发展深入研讨，是学习贯彻党的二十届四中全会精神、准确把握“十五五”时期战略定位和人口健康工作时代使命的重要体现。经过“十四五”努力，我国公共卫生体系持续完善，人均预期寿命稳步提升，为人口健康事业奠定基础，但人口结构变化和疾病转型带来新挑战，对健康服务供给和人口治理提出更高要求。“十五五”是推进中国式现代化的关键期，也是健康中国与人口高质量发展深度融合的重要阶段，需深化医改、强化公益性，推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。在人口减量背景下，应重塑发展评价标准，确保卫生健康成果惠及全民。他呼吁加快构建全链条生育支持政策体系，完善生育保障制度，营造生育友好社会氛围。

中国人民大学人口与健康学院院长、老年学研究所所长杜鹏教授致辞，并代表学院对与会专家学者表示热烈欢迎和衷心感谢。他指出，本次研讨会正值全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、科学谋划“十五五”发展蓝图的关键时期，聚焦健康中国建设与人口高质量发展两大国家战略议题，意义重大。他强调，党的二十届四中全会将健康中国建设提升至前所未有的战略高度，明确人口高质量发展是支撑中国式现代化的基础性、战略性工程。面对人口老龄化加速、结构转型与健康服务体系重构等挑战，亟需多学科协同攻关，为顶层设计提供理论支撑和路径参考。中国人民大学始终以回答“中国之问、世界之问、人民之问、时代之问”为学术使命，于2024年4月战略性组建人口与健康学院，整合人口学、老年学、公共健康等优势学科力量，服务国家重大战略需求。本次研讨会正是人大回应时代命题、服务国家治理的重要举措，期待专家围绕“十五五”规划中健康与人口的重大议题畅所欲言、贡献真知灼见。

在主旨报告环节，七位专家学者围绕健康中国建设的关键领域进行主题发言，上半场由杜鹏教授主持。

中国社会科学院学部委员蔡昉围绕“健康中国的核心目标和关键抓手”展开系统阐述。他指出，党的二十届四中全会将实施健康优先发展战略置于突出位置，明确提出健全健康促进政策制度体系、提升人均预期寿命和人民健康水平，这标志着健康中国已深度融入中国式现代化的战略布局。四中全会提出的“投资于人”战略，正是以健康中国建设为重要抓手。面向“十五五”，健康中国建设应聚焦老龄化背景下的照护经济转型，发展好增强型人工智能应用，提升服务效能；也要着力缩小城乡健康服务差距，推动全民健康公平可及。

民政部养老服务司司长李邦华作“抢抓机遇，全面深化养老服务改革发展”主题发言。他指出2035年适合中国国情的养老服务体系成熟定型、全体老年人享有基本养老服务的两个战略目标，提出制度设计系统化、工作方式精准化等四个转变方向，归纳出健全三级养老服务网络、贯通居家社区机构服务、构建三方协同机制等五项重点任务，为破解老龄化难题提供清晰路径。

中国人民大学人口与健康学院教授、铸牢中华民族共同体意识研究院院长段成荣以“在大流动大融居中推进全方位民族嵌入”为题发言。他指出，各民族跨区域流动规模扩大，推动各民族在空间、经济、文化等维度深度互嵌，从“各美其美”走向“美美与共”。他特别强调，民族嵌入与健康中国战略高度契合。针对一些民族健康预期寿命较低、高等教育覆盖率不足等短板，通过各民族共享健康资源、均等化健康服务，能有效推动实现“共建共享、全民健康”目标。

中国人民大学人口与健康学院陆杰华教授以“投资于人：全人群全周期人口服务体系的转型与发展”为题，提出构建全人群全周期人口服务体系的转型策略与实践进路。他指出，该体系的建设需立足人口要素基础性、战略性、关联性，通过理念、视角、机制、范式转型，推进“一老一小”带动中间人群、深化条块协同等路径，为实现人的全面发展和社会长期均衡发展提供支撑。

下半场由人口与健康学院副院长杨凡教授主持。

中国人口与发展研究中心贺丹主任以“学习党的二十届四中全会精神，提升人口高质量发展决策支持能力”为题，从党中央关于人口高质量发展的决策部署、人口变化对经济社会发展带来新课题以及全面提升人口高质量发展决策支持能力三个方面进行阐述。她强调我国人口老龄化加速、生育率持续降低、地区间人口发展仍不平衡，对经济社会发展带来深远的影响。中心将与学界同仁一道，以国家高端智库建设为契机，全面提升决策支持能力、以高质量数据驱动，加强人口决策大数据实验室建设，推动人口科学技术创新，打造新质科研力。

国务院发展研究中心社会和文化发展研究部一级调研员佘宇研究员以“构建与人口变化相适应的普惠育幼服务体系”为题，对如何构建并优化精准动态配置普惠育幼资源服务体系进行了论述。他强调构建普惠育幼服务体系是促进人口均衡和经济发展的重要支持措施，面对家庭实际需求和人口结构变化对优化普惠育幼资源配置提出的新要求，他首先肯定了学前教育作为“短中之短”得到优先补齐，事业发展取得明显成效，同时他指出应该科学规划普惠育幼服务体系、实现有效供给面临的现实约束，并他指出应该明确普惠育幼服务发展目标，加快城乡制度统筹，不断完善动态人口监测系统，构建普惠育幼服务“一张网”，建立健全财政投入、人才培养、质量监管等机制，从而促进普惠育幼服务进一步提质增效。

中国人民大学人口与健康学院党委书记、副院长宋月萍教授以“面向‘十五五’时期的三医协同面临挑战与实践路径”为题，围绕从“三医联动”到“三医协同”“十五五”时期三医协同面临的主要问题和关键挑战进行了阐述。她指出我国现在仍存在医疗服务体系建设仍存在结构性矛盾、医保体系面临可持续性与治理能力双重压力、医药产业创新能力增强但协同机制欠缺等现实问题，只有通过强化顶层设计，构建跨部门协同治理机制、深化医保支付方式改革、推动医药产业创新与发展才能真正实现高水平的“三医协同”发展。

圆桌研讨会由中国人民大学人口与健康学院陶涛教授主持。来自民政部社会福利中心、中国人口与发展研究中心、中国人口学会、国家卫生健康委、中国人民大学等单位的7位专家学者，围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神展开深入研讨。

与会专家一致认为，当前我国正处于“十五五”规划谋篇布局与人口发展态势深刻转变的关键时期，必须加强前瞻性思考与系统性谋划，统筹应对少子化、老龄化、区域人口变动等多重挑战，加快构建与中国式现代化相适应的人口治理体系。中国人民大学翟振武教授指出，人口高质量发展既是中国式现代化的基础性支撑，也是破解当前教育、生育、养老等领域瓶颈制约的必然选择，更是实现人的全面发展、满足人民幸福生活追求的内在要求。民政部社会福利中心党委书记甄炳亮主任深入解读了四中全会精神对养老服务的指引，建议从健全领导体制机制、推进精准养老服务、强化“有为政府、有效市场、有情社会”三方协同等方面系统发力，推动构建适合中国国情的养老服务体系。中国人口与发展研究中心学术委员会主任、研究员张许颖强调，高质量、细颗粒度人口数据是政策制定的基础，人口预测预报是一项基础性工作，他表示，人发中心正着力推动人口预测模型优化升级，引入AI与大数据技术构建智能化人口监测与预报体系，提高人口预测及时性、准确性，为“十五五”期间人口高质量发展提供精准支撑。中国人口学会秘书长庄亚儿研究员倡导联合全国高校与科研机构成立“人口调查评估联盟”，系统开展全生命周期家庭调查与政策效果评估，推动数据共建共享，夯实人口研究的实证基础。国家卫生健康委人口家庭司监测处处长樊小永指出，“十五五”时期是人口发展承前启后的重要时期，促进人口高质量发展要进一步完善生育支持政策体系，健全人口监测制度。要适应人口发展新常态，加强新时代中国特色人口学科和理论体系建设。中国人民大学陈卫教授基于最新预测研究指出，我国失能、失智及认知障碍老年人口呈现大幅增长态势，为养老服务与公共卫生体系带来严峻挑战，极大凸显了系统性应对人口老龄化的紧迫性。中国人民大学和红教授建议，在鼓励生育的同时加强生育力保护，推动构建从健康教育到技术服务的全周期支持体系。

最后，杜鹏教授围绕党的二十届四中全会精神就本次大会各位专家的发言进行了总结。他指出，我们要锚定人民健康这一根本目标，全方位推进健康中国建设的各项举措落地见效，让健康保障覆盖全民、贯穿全程；同时，人口高质量发展是时代赋予的重要课题，需通过优化人口结构、提升人口素质、促进人口长期均衡发展，为国家发展注入持久动力。而加快健康中国建设与促进人口高质量发展二者相辅相成，前者为人口发展筑牢健康根基，后者为健康中国建设提供人力支撑与发展方向，唯有将二者协同推进，才能更好地顺应时代发展需求，助力国家发展迈向新台阶。