中国低空经济领航城市指数显示：粤港澳大湾区城市群领跑

新华财经广州12月25日电（潘宇昕、王可望）12月25日，在2025粤港澳大湾区低空经济高质量发展大会期间举行的低空运营与政府治理现代化专题报告会上，中国低空经济领航城市指数（以下简称“‘领航’指数”）（第二期）成果发布。指数结果显示，当前中国低空经济发展呈现“金字塔型”分布格局，资源集聚效应与头部领先效应突出，深圳、北京、上海、广州等城市引领全国低空经济快速发展。

新华指数研究院相关负责人杨猛发布指数成果

全国观察：“低空之城”多元发展

“十五五”规划建议明确提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。2025年中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。

“领航”指数研究显示，研发创新和生产制造是当前我国低空经济发展的核心驱动力，制造业发展与研发高地建设深度重合，粤港澳大湾区、长三角地区的低空经济发展潜力加速释放。在基础条件、低空设施、研发创新、生产制造、支撑配套、应用场景等一级指标评价中，深圳、上海、广州、南京、杭州、珠海等城市发展势头更为强劲。

研究发现，低空配套服务和应用场景呈现出融合并进的发展趋势。珠海作为“航展第一城”，将低空相关政策、资源和场景有效整合，加快形成系统化的低空配套体系。值得关注的是，上海长宁区探索布局航空器融资租赁、低空经济保险等高适配性的金融衍生服务体系，探索发布低空运价指数、低空交易指数等引领低空经济发展的新航标。

粤港澳大湾区：为全国低空经济发展打头阵

“领航”指数显示，粤港澳大湾区低空经济综合优势突出，产业均衡发展，创新特色鲜明。大湾区城市群均值与全国省会城市均值相比，在基础条件、低空设施、支撑配套三大维度上更加领先，在生产制造和研发创新方面基本持平。

“领航”指数研究显示，大湾区正在形成“双核引领，梯度协同”的低空经济发展格局。

深圳和广州作为两大核心引擎，功能定位清晰互补。同济大学建筑与城市规划学院教授赫磊表示，深圳聚焦于低空经济尖端技术创新，广州侧重于系统性应用创新，重点将低空技术融入现代化治理体系并完善一系列的配套支撑。

其他城市形成区域功能分工，珠海打造低空经济系统化配套的湾区样板，香港、澳门通过高端服务、跨境联动、制度创新等优势与内地协同发展，东莞、中山、佛山发挥制造优势，惠州、肇庆、江门等城市承接试飞、测试、维修、特色应用等外溢功能。

新华指数研究院相关负责人杨猛介绍，从低空经济上市公司研发投入，以及制造企业集聚度来看，深圳、广州都居于全国前列。全球首个面向低空经济的风洞装置——低空三维多物理场耦合引导风洞落地深圳。以广州大学城低空飞行营地、大湾区空天科普中心为代表的一批高能级科研与测试基础设施落地，为企业从研发到验证提供了关键支撑，显著缩短了创新周期。

广州通过优化顶层设计，加强政策倾斜力度，锚定现代化低空产业体系不断发力。广州将低空经济与航空航天纳入“12218”现代化产业体系，正从“率先起跑”迈向“率先落地”，率先聚集一批低空经济的代表性企业；在制造端加速兑现的同时，加快成果落地及商业化运行，广州低空应用覆盖6大领域93个场景需求、115个场景供给，全国率先推出跨境电商低空智能通关模式。

香港背靠祖国，联通世界，在低空经济领域具有国际金融中心的资本优势、国际自由港的制度优势、粤港澳大湾区的协同优势。在制度创新方面，香港创新推出“低空经济监管沙盒”机制，允许企业在特定空域、特定时段内进行技术验证与商业试错。

杨猛表示，粤港澳大湾区低空经济的发展模式为其他区域提供了借鉴，这里既有产业链供应链的跨域协同优势，又有技术创新与市场应用的深度融合优势，同时还具有联通世界的国际合作优势，建议大湾区加快建设基础设施互联、市场规则互通、产业链条互补的“湾区体系”，打造全球低空科技与商业模式的策源地和新标杆。

据悉，“领航”指数由新华指数研究院联合上海同济城市规划设计研究院、南京航空航天大学共同研发，旨在通过构建一套系统评价体系，为优化低空资源配置、制定分类发展策略提供决策依据，助力形成统筹发展、优势互补的低空经济发展格局。2025年6月，“领航”指数发布首期成果，聚焦全国36个省会城市、直辖市以及深圳、宁波等副省级城市，评估摸底了我国低空经济发展现状与态势。本次“领航”指数成果升级，监测样本城市扩容至79个，新增了粤港澳大湾区9个城市和长三角地区41个城市，推出香港、澳门特别行政区专题。

编辑：赵霓

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