共筑“银发”保障防线：中国长期照护制度建设研讨会在京举行

3月31日，“潭思周会（第三期）——中国长期照护制度建设研讨会”在中国人民大学举行。来自人口学、老年学、社会保障等领域的专家学者齐聚一堂，聚焦“谁来照护、如何照护、由谁负担”等现实命题，为推动我国长期护理保险从试点探索迈向全面建制提供学术支撑。

图为研讨会现场

本次研讨会由中国人民大学国家发展与战略研究院主办，中国人民大学健康中国研究院长期护理保险研究中心、人口与健康学院承办。中国人民大学原副校长、人口与健康学院院长、健康中国研究院院长、老年学研究所所长杜鹏，中国人民大学国家发展与战略研究院副院长王炜，中国人民大学人口与健康学院党委书记、副院长宋月萍等出席会议。来自中国人民大学、北京大学、清华大学、中国社会科学院大学、中共北京市委党校、首都经济贸易大学等单位的30位专家学者参加了研讨，中国人民大学本硕博学生70余人参与会议。

当前，我国人口老龄化持续深化，高龄、失能和半失能老年群体规模不断扩大，长期照护需求快速增长，照护问题已成为关系亿万家庭福祉的重要民生问题。

主旨演讲环节，中国劳动和社会保障科学研究院医疗保障和护理保障研究室主任、研究员王宗凡以《长期护理保险制度：从试点探索到全面建制》为题，系统梳理了我国长期护理保险制度从地方探索、国家试点到加快全面建制的基本历程。他指出，人口老龄化加速、高龄失能风险上升、家庭照护功能弱化，共同构成了制度建立的现实基础与政策逻辑，当前已进入从“要不要建”转向“怎么建好”的关键阶段。

中国人民大学健康中国研究院副院长、长护险研究中心主任张文娟以《长期照护服务体系的人力资源需求测算》为题，将视角投向制度运行的支撑底座。她指出，社区居家照护人员不足已经成为制约目前长护险实施效果的关键因素，预计到2035年中国将需要超过770万的一线专业护理人员来维持长期照护体系的平稳运行；照护劳动力供给不足、结构失衡等问题，将是未来制度建设面临的“硬约束”，未来亟需变革照护人员培养思路，形成与人口老龄化进程相匹配的长期照护人力支撑体系。

中国人民大学公共管理学院社会保障研究所副教授陈鹤以《我国多层次长期照护保障制度的现状、成效与思考》为题，梳理了我国多层次长期照护保障制度的发展现状和阶段性成效。她聚焦制度衔接、失能评估、地区差异及补充保障作用发挥等现实难题，提出多层次保障体系仍需在协同中提质增效。

与谈交流环节，专家学者围绕长期照护制度建设中的重点、难点问题展开深入讨论。大家认为，推动长期护理保险制度从试点探索走向全面建制，不仅要进一步夯实制度设计、筹资机制和待遇保障基础，也要更加重视长期照护服务体系建设、人力资源储备、制度协同与公平可及。

此外，围绕制度可持续性、农村照护服务发展、失能失智人群规模测算、居家社区照护支持以及人工智能技术应用等议题，与会专家从不同学科视角提出了意见建议。自由讨论环节中，与会人员还围绕“预防大于发生”等理念展开交流，认为长期照护制度建设不仅要关注失能后的保障安排，也应更加重视健康促进、功能维护和前期干预，推动风险预防与照护支持有效衔接。

杜鹏在点评总结时表示，本次会议围绕“如何加快推进制度建设”“如何提升制度落地实效”等关键问题展开深入研讨，从不同学科和不同层面为中国长期照护制度建设提供了有益思考。他指出，长期护理保险是我国社会保障体系的重要制度创新，也是高度依赖专业服务支撑的制度安排。面向未来，推动长期照护制度高质量发展，既要重视制度建构本身，也要重视服务体系支撑、专业队伍建设、健康老龄化视野下的前期干预以及相关制度之间的有效衔接，不断提升制度运行的公平性、科学性和可持续性。

图为杜鹏在点评总结

此次研讨会系统梳理了我国长期护理保险制度的发展历程与制度创新路径，深入分析了长期照护服务体系在人力资源支撑、多层次保障建设等方面面临的现实挑战，进一步凝聚了围绕制度完善与服务体系建设深化研究的学术共识。

与此同时，会议也为在校学生提供了生动的学习示范，进一步激发青年学子关注人口老龄化、服务社会民生、将专业所学融入国家发展实践的责任感和使命感，展现了学术研讨与立德树人有机融合的积极成效。（靳萱）