从“世界级大港”到“国际航运中心”——青岛迈向国际航运中心的能级跃升

作为城市发展的核心战略资源，港口是青岛经济发展的“强引擎”。近年来，青岛坚持把港口作为陆海统筹、向海图强的重要支点，推动青岛港向贸易港、金融港、服务港转变，加快建设国际航运中心。

2024年6月，青岛将国际航运中心建设列入城市发展战略，成立由市委书记、市长担任“双组长”，市政协主席担任执行组长的国际航运中心建设工作专班。自组建以来，工作专班在物流通道、项目建设、产业协同等领域持续发力，取得一系列积极进展。

由新华社中国经济信息社与波罗的海交易所联合编制的《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2025）》显示，青岛位列全球航运中心城市综合实力第13位，在连续5年排名第15位的基础上实现进位。

权威指数进位，标志着青岛国际影响力和资源配置能力明显提升。这座拥有世界级大港的海滨城市，正实现迈向国际航运中心的能级跃升。

海陆空铁“四港联动”优势凸显，枢纽能级持续跃升

青岛地处黄海之滨，区位交通优势明显。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，青岛入选20个“国际性综合交通枢纽城市”建设名单，成为“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”的关键节点城市。同时，青岛港被确定为11个“国际枢纽海港”之一，意味着从国家战略层面确立了青岛的国际性“双枢纽”城市功能定位。

2025年，港口货物、集装箱吞吐量分别突破7.4亿吨、3289万标箱，同比增长4.1%、6.5%，分别稳居全球第四、第五位。

港口是通达全球的硬件基础，航线网络则是这一基础的价值延伸。青岛港有近240条航线，覆盖全球180多个国家和地区的700多个港口，航线总数位居中国北方港口之首。2025年，青岛机场全年中转旅客量247.7万人次，首次完成国际货物转运业务，实现该领域“零的突破”。开通首条青岛至东南亚货运航线，年内累计运营国内外货运航线15条，全年完成货邮吞吐量22.71万吨。

现代化港口一般拥有海陆双向腹地。陆向腹地，即与港口相连的货源及进出口腹地。目前，青岛推动建立55个内陆港，开通86条海铁联运线路。得益于此，青岛港集装箱海铁联运量连续11年保持全国首位，河南、陕西等省份半数以上的出口货物均由此出海，成为黄河流域最便捷的出海口。

青岛还推动建设国家级中欧班列（济青）集结中心青岛枢纽项目，中国-上海合作组织地方经贸合作示范区常态化开行32条班列线路，可直达上合组织和23个共建“一带一路”国家的54个城市。开辟TIR＋GMS国际道路运输双路径，TIR发运规模435车次、全国领先，货值超2.7亿元。

集聚高端航运要素，补齐“港强航弱”短板

长期以来，青岛港作为我国北方第一大外贸口岸，货物吞吐量稳居全球前列，但与上海、新加坡等国际航运中心相比，青岛在航运金融、海事法律、船舶经纪等高端服务领域仍存明显差距，这种“港强航弱”的结构性矛盾，正是青岛国际航运中心建设必须跨越的关键门槛。

今年3月，青岛港完成全国首次以“一船多供”模式开展的绿色甲醇“船对船”加注作业，累计加注量达2500吨，成为中国北方首个实现常态化、全链条船用绿色甲醇加注服务的港口。

引航服务是青岛国际航运中心建设的一大特色。近年来，青岛引航站持续开展港池内“套泊热接”“主航道深水航槽直靠”等服务举措，2025年全年完成引航船舶26538艘次，同比增长2.3%，引航艘次数连续四年刷新历史记录，同时保持了良好的安全运行记录。

3月30日至4月3日，以“航运新浪潮 青岛新坐标”为主题的2026青岛国际航运周活动举行。期间，青岛聚焦航运金融、海事法律、航运经营等领域，特别设置青岛航运金融高质量发展论坛、船舶管理经验交流会、海事司法与仲裁专题研讨会等专项活动，通过搭建高能级的对话交流平台，吸引全球航运服务资源集聚，提升航运服务“软实力”。

以航运周举办为契机，青岛正加快建立与全球港航业间的高能级交流平台，并将本土航运资源更加高效、深入地融进全球价值链，为全球航运产业高质量发展注入新动能。

城以港兴港为城用，深化港产城融合发展

去年8月，青岛正式印发《青岛国际航运中心建设中期规划和2035年远景目标》，描绘出未来10年青岛国际航运中心建设的“路线图”。

青岛市政府新闻办随即召开的政策例行吹风会就指出，推进国际航运中心建设，不仅是支撑打造国际性综合交通枢纽城市、建设北方对外开放门户的战略抓手，更是引领山东世界级海洋港口群建设、服务黄河流域高质量发展、支撑国家高水平对外开放的重要引擎。

青岛市发展改革委相关负责人介绍，今后青岛将积极探索“政企联动、港城互促、产城一体”的港产城融合发展新路径，充分激活港区、园区、城区融合发展的内生动力。

在这一思路引领下，青岛在总部引进、产业破题上不断发力，取得实质性突破。其中，上海蓝梦国际邮轮北方总部落户邮轮港区，实现青岛国际邮轮公司区域总部“零突破”。豪华邮轮“梦想”号来青维修，实现豪华邮轮后市场产业“零突破”。2025年2月，全球前十的希腊菲尼克斯船级社（PHRS）亚洲总部正式落户青岛自贸片区，填补了青岛作为国内主要港口城市在重要船级社总部上的空白，预计3年内新增入级船舶300艘。

放大“港”的优势，做足“产”的文章，最终要落脚于提升“城”的品质。

青岛持续攻坚城区更新建设，加速邮轮港区焕新蝶变，提速启动区重点项目建设，依托综合客运枢纽、航运中心等载体开展高端航运服务业招引和城市更新，加速老港区焕发新活力。推进董家口港城一体建设，以新港城建设为牵引，统筹港区与泊里、琅琊两镇融合发展，持续完善基础设施和公共服务配套，着力打造功能复合、品质跃升的高品质新港城。

从“港口名城”到“国际航运中心”，青岛的跃迁之路，既有百年港城的深厚积淀，更有向海图强的战略定力。

面向2035年，随着前湾现代航运服务集聚区、董家口港产城融合发展先行区等空间布局的落地，青岛正以更开放的姿态融入全球航运版图，在“港”与“城”的双向奔赴中，书写一座海洋城市的新坐标。（王得格、胡雷剑）