突破话语错位：构建中国绿色金融自主叙事的传播路径

我国绿色信贷和债券规模稳居世界前列，并深度参与G20、NGFS等多边治理，但市场体量优势尚未完全转化为对等的国际话语影响力。如何跳出单纯展示数据的惯性，构建兼具中国主体性与国际共识的自主叙事体系，是当前绿色金融对外开放必须直面的考题。

党的二十大将绿色发展纳入中国式现代化总体布局，中央金融工作会议把绿色金融列为金融强国建设“五篇大文章”之一。随着美丽中国建设与“双碳”政策体系落地，我国已形成“绿色标准、产品创新、风险监管、货币激励、跨境合作”五位一体的制度架构。

在多边舞台上，我国推动绿色金融成为G20长效议题，参与《G20转型金融框架》规则构建，促成中欧可持续金融共同分类目录互认，并通过“一带一路”绿色投资原则为发展中国家提供可借鉴方案。但实践积累尚未完全赢得相应国际话语认同。不同国家基于自身发展语境，对绿色金融理解存在差异。过往对外传播较多聚焦信贷规模、债券总量等量化成果，对制度设计逻辑和发展理念的解读仍有提升空间。如何将扎实实践转化为更易被国际社会理解和接纳的话语表达，是绿色金融国际传播需要持续作答的命题。

多重结构性矛盾制约话语效能

我国绿色金融对外叙事经历了从对标国际口径，到展示生态修复和产业升级成效，再到迈向自主价值建构的迭代。但面对复杂分化的全球舆论场，传播链条仍有多重短板。

其一，叙事偏重量化成效，制度价值阐释不足。 不少对外推介重心放在市场规模、产品总量等数据上，而对“先立后破、有序转型”的转型逻辑、反“洗绿”监管机制、兼顾能源安全与降碳目标的制度设计解读流于表层。在笔者看来，问题关键在于数据与制度逻辑之间的阐释链条未能打通。不同海外受众诉求各异，单纯堆砌数字难以回应真实关切，政策价值未能充分传递。

其二，跨文化话语转译机制缺位。 目前缺少从政策文本到专业学术表达、再到大众叙事的分层转化流程。部分材料直译政策表述易产生语义误读。面向发达经济体和发展中国家使用同质化内容，未针对不同关切做差异化设计，叙事供给与需求错位，难以形成价值共鸣。

其三，舆情前置议程设置能力偏弱。 个别境外舆论刻意将我国跨境绿色投融资政治化，消解南南气候合作成效。碎片化负面信息一旦先行占领舆论空间，完整的政策初衷便容易被遮蔽。

以制度性叙事搭建本土立场与全球共识的兼容框架

破解困境，关键是跳出简单成果宣传的思维，构建既扎根本土制度、又能与全球对话的制度性叙事体系。笔者认为，核心在于将绿色金融制度设计与政策逻辑转化为分层、可共情、可对话的对外话语，打通制度优势的输出通道。

第一，锚定价值内核。 以人类命运共同体理念为指引，坚守“共同但有区别的责任”原则，把稳妥有序转型、发展权益普惠共享、多边协同共治、转型安全可控作为核心价值。传递中国式绿色金融与西方模式的本质差异：拒绝排他性绿色贸易壁垒，尊重各国不同发展阶段，统筹能源安全与低碳转型。对内服务美丽中国建设，对外无偿分享转型经验，从中华传统生态智慧中寻求跨文明价值共识。

第二，搭建三层递进内容体系。 面向全球财经精英和多边机构，侧重制度政策叙事，围绕“双碳”政策框架、绿色标准互认和反“洗绿”监管展开，突出开放性与兼容性，争夺规则阐释话语权。面向海内外公众和产业界，侧重实践成效叙事，以山水林田湖草修复、新能源产业链升级、乡村绿色信贷及“一带一路”海外项目为载体，配套碳减排、污染治理、本地就业等可核验指标，让抽象政策变为看得见的成效。面向全球治理场域和发展中国家，侧重全球公共价值叙事，聚焦输出转型金融框架、开展人才培训、搭建跨境气候投融资平台等实践，阐释绿色金融作为全球公共产品的属性，彰显缩小南北鸿沟的大国担当。

第三，建立三级话语转译机制。 同一内核，不同表达：面向多边平台使用严谨专业话语；面向海外公众简化术语，用项目故事传递情感；面向各国决策部门使用正式政策话语，确保立场准确传达。

多方协同构建长效运行机制

叙事框架落地，还需可执行的传播机制，将制度性叙事融入多双边合作实践，推动制度价值转译、实体项目载体与多元跨国参与协同发力。

一是推进国别分众精准传播。 面向欧美发达经济体，围绕绿色标准互认、风险治理开展专业对话；面向“一带一路”和发展中国家，重点推介本土化转型金融方案和低成本融资模式，搭配人才培训与技术援助。

二是深耕多边治理平台。 继续发挥在G20可持续金融工作组、NGFS等机制中的协调作用，持续发布绿色金融发展报告，主动发起“发展中国家公平转型金融支持”等新议题，争取议题设置主动权。

三是整合政企学媒资源。 建设绿色金融国际传播数据资源库。监管部门统一叙事基调；高校智库加强国际化转化，多出外文成果；出海金融机构将叙事嵌入项目全周期；媒体做好跨文化译制。形成“官方定调、智库阐释、企业实证、媒体扩散”的闭环。

四是推行场景化柔性共情传播。 在跨境绿色债券发行、海外园区建设等真实合作中融入绿色发展理念。吸纳本地员工参与运营，引入第三方评估，组织海外政商学界走访。以平等合作替代单向宣讲，推动受众从了解走向认同。

五是建立舆情风险防控体系。 搭建全天候舆情监测和快速响应机制，针对负面预设提前储备解读素材。区分意识形态抹黑与认知偏差，分别及时澄清和常态化科普。动态修正叙事偏差，实现开放传播与意识形态安全的平衡。

结语

全球气候治理的博弈，是发展模式、制度规则与价值叙事的综合竞争。绿色金融既是服务中国式现代化的市场化工具，也是中国参与全球治理的重要抓手。当前，我国绿色金融已拥有完整制度体系和可观实践成果，具备将硬实力转化为软实力的基础条件。

面向未来，我们需要摆脱单纯量化展示的路径，立足本土实践，持续完善制度性叙事体系，用好多边平台、实体合作和专业对话，打造分层立体的国际传播格局。以更强的叙事感召力和规则塑造力，推动全球可持续金融治理向着更加公平、普惠、包容的方向演进，为中国式现代化营造更为友好的国际舆论环境。

（作者：邵珊珊，中央财经大学副教授，中财大绿色金融国际研究院国际合作与发展研究中心主任）

编辑：王菁

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