提升债券市场服务普惠金融效能

普惠金融是中央金融工作会议提出的“五篇大文章”之一。债券市场规模大、期限长、收益稳健，可有效对接普惠领域金融服务需求。近年来，相关监管机构不断加大政策支持力度，市场各方持续深耕细作，债券市场服务普惠金融效能不断提升。

债券市场普惠金融产品体系不断丰富。目前，普惠主题债券覆盖金融债券、非金融企业债券和资产支持证券等品种，精准对接普惠主体多元融资需求。其中，“三农”专项金融债和小微企业专项金融债拓宽金融机构普惠信贷资金来源，增强普惠贷款投放能力。乡村振兴票据、中小微企业支持债券等公司信用类普惠债券不断创新资金投放方式，提升普惠主体融资可得性。消费贷款、小微贷款等普惠类信贷资产证券化（ABS）创新产品有效盘活普惠存量资产，循环释放信贷投放额度。相关债券产品创新助推普惠金融体系不断丰富发展，为普惠金融下沉落地提供了坚实产品支撑。

债券市场普惠金融投资渠道持续拓宽。一方面，债券市场容纳保险、养老金等长期稳健资金，以及公募理财、私募资管资金，吸纳居民闲散资金，间接引导社会资本流入普惠领域，使居民闲置资金得以赋能普惠经营主体。另一方面，依托柜台市场个人养老金投资储蓄国债业务，以及普惠债券指数等多元投资工具，债券市场投资门槛不断降低，交易流程得到简化，丰富了居民和中小机构参与债券市场的渠道，拓宽了普惠性债券投资的覆盖面。

依托债券金融基础设施，提升普惠金融服务能力。中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“公司”）忠实履行金融基础设施使命，是提升普惠金融服务效能的重要力量。发挥重要直接融资服务平台作用，公司为各类普惠金融类主题债券提供全生命周期服务，持续完善柜台系统功能，推进柜台债券业务扩容增量；依托宏观政策实施服务平台，做好支农支小再贷款等结构性货币政策工具的操作支持，为普惠金融发展营造良好货币金融环境；发挥金融定价基准服务平台作用，持续丰富普惠金融系列债券曲线和指数，发布普惠小微、乡村振兴等主题指数，引导资金进入重点发展领域；不断提升金融风险管理和流动性管理水平，巩固债市开放主门户地位，释放创新研发平台价值，多维度推进债券市场普惠金融生态圈建设。公司同时助力理财监管，支持市场机构全面接入使用理财产品中央数据交换平台，完善理财产品查询和信息披露平台，为居民申赎理财产品提供坚实保障。

站在“十五五”开局新起点，普惠金融承载着推动高质量发展、加速新质生产力培育、支撑共同富裕的重要使命。债券市场应进一步担当作为，创新普惠主题债券产品，拓宽普惠群体融资渠道；畅通社会资本向普惠领域流转路径，实现融资端与投资端良性循环；不断提升金融基础设施服务效能，完善登记托管、估值定价、信息披露等支撑体系，助力建设高质量普惠金融体系。

（作者：钟言，本文原载《债券》2026年9月刊）

编辑：王菁

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