山西寿阳：飞地经济支点赋能跨域协同 激活城市群一体化新活力

作为山西中部城市群跨区域融合发展典型载体，山西省晋中市寿阳县平头融合区以飞地经济模式打破县域行政边界，依靠项目共建、要素互通、利益共享的协同路径，为太晋同城化探索实践样本。在10月15日于平头融合区召开的建设山西中部城市群支点推进会上，发布了《加快平头融合区飞地经济支点建设 服务山西中部城市群高质量发展》行动方案，依托五大功能性支点，融合区布局58个重点项目，总投资198.94亿元，以项目化举措推进跨区域协同建设。

图为建设山西中部城市群支点推进会现场

从县域试点迈向省级支点 融合平台积蓄发展势能

平头融合区地处太原都市圈衔接节点，联动榆次、太谷，承接太原产业外溢与功能疏解。历经四年建设，这片园区从县域自主探索，到纳入榆次、太谷、寿阳“两区一县”联动布局，升级为太原、晋中两市共建飞地园区。今年8月印发的《“十五五”山西中部城市群发展规划》中，明确了平头融合区飞地经济支点作用，将其纳入山西省区域协同战略。

四年来，片区产业集聚成效逐步显现。数字化交通产业园、智慧梁场等24个产业项目落地，总投资超190亿元，累计完成固定资产投资72.2亿元，实现营业收入172.4亿元。山西交控、中国邮政、美宜佳等企业先后入驻园区，智慧物流、智能制造、数字经济、现代农业、康养文旅五大产业稳步推进，发展形态由点状布局向产业集群转变。

交通基础设施的贯通，进一步打通了区域联动瓶颈。今年10月10日，青银二广高速公路太原联络线东山1号隧道贯通。项目通车后，平头融合区到太原主城区车程缩短至15分钟左右，打通太晋两地产业协作、物流流通、人员往来通道，提升片区承接外部资源的能力。

晋中市委常委、寿阳县委书记赵宏钟表示，通过四年推进，平头融合区飞地支点建设已经落地成型。下一步，融合区的核心任务是发挥支点撬动效应，依托成熟的交通与产业基础，持续释放区位与产创融合优势，增强资源集聚和产业承接能力。

锚定五大功能支点 项目集群夯实产业底盘

据了解，本次发布的行动方案，将支点建设任务落到具体产业与项目上，依靠项目牵引产业链延伸，带动产业集群发展，吸引上下游企业集聚，培育壮大新兴产业。

在外溢产业承接支点方面，片区正谋划13个项目，总投资54亿元，主攻智慧物流、智能制造、产教融合。其中，山西中部低空物流集散中心总投资12.5亿元，搭建干线运输、区域分拨、低空配送一体的物流体系；公路工程具身智能研发中心攻关智能装备技术；配套建设交通工匠学院，补齐产业用工与技能实训短板。

园区新质场景试验支点布局9个项目，总投资29.3亿元，发展绿色算力、数字产业、低空经济。园区总投资2.9亿元的智算中心一期规模100PB，探索绿电直连、算电协同模式，接入太原都市圈算力集群；园区将同步落地无人机培训、空中巡航等场景，拓展新质生产力应用场景。

园区特色要素供给支点规划14个项目，总投资16.2亿元，依托有机旱作农业、福寿文化资源，将建设万亩智慧农业基地、绿色功能食品加工基地、鹿泉山康养基地，推动农产加工、冷链物流、文旅康养融合，面向太原都市圈输出特色产品与康养服务。同时，片区还计划做大煤炭、玉米、纸品、服装大宗商品集散业务，力争“十五五”末园区营业收入突破90亿元。

创新跨域协作机制 产城同步提升承载能力

跨行政壁垒是区域协同的难点。平头融合区探索“市管县建”新模式，建立跨市常态化协商机制，打通要素互通、项目共管、收益共享环节，推动“两区一县”联动、太晋两市协同。片区借助临近太原、紧靠晋中大学城的区位条件，深化校地、企地合作，共建中试平台与实训基地，促进科研成果就地转化。

产业发展之外，片区统筹推进产城融合配套建设，打造宜业宜居园区。17个产城融合配套项目总投资96.44亿元，加快构建“三纵三横两环”路网、跨市通勤通道，完善水电气基础设施。30余项高频政务服务实现跨区域通办，同步推进绿能利用、固废资源化、零碳园区建设，持续提升综合承载水平。

如今，寿阳平头融合区已经完成从县域试点到省级支点、从单点项目到产业集群、从单向承接至双向赋能的转变。随着五大功能性支点建设持续推进，这片飞地平台将持续破除地域阻隔、集聚产业要素，打造要素互通、产业互补、利益共享、产城相融的山西中部城市群飞地经济示范区，为山西区域一体化发展积累实践经验。（王泽君）