筑牢制度根基 创新载体转化——长江流域探索文化遗产保护传承新路径

11月10日，新华指数研究院编制的《中国・长江文化发展城市指数报告（2026）》正式发布。报告梳理长江流域标杆城市在文化遗产保护传承领域的实践路径，提炼出制度驱动与载体转化两条互为支撑的实施主线，为全流域推进长江国家文化公园建设、打通文化资源向文化价值转化的全链条提供鲜活参考。

 在长江文化保护工作推进过程中，完备的制度体系是前置保障，不少流域城市坚持先立规矩再推进项目，把规划统筹、跨部门协同、名录管理嵌入遗产保护日常流程，让保护工作从零散的项目行动转变为常态化、规范化的治理工作。各地结合自身文脉特色，对接长江国家文化公园总体布局，因地制宜编制地方专项规划，实现多规衔接。

针对文化遗产保护涉及文旅、自然资源、住建等多个部门的现实特点，标杆城市持续搭建跨部门统筹协调机制，文物和非遗名录体系建设持续走深走实，开展全域资源普查，建立配套管护责任清单，让每一处文物、每一项非遗项目都有明确管护主体、保护标准，夯实长江文化资源家底。

南京在这条制度路径上积累了扎实经验，依托《南京市长江岸线保护条例》，将长江文化保护要求纳入国土空间总体规划，配套编制长江文化旅游融合发展相关规划，同步推进地方非遗条例修订，构建起岸线管控、遗址保护、非遗传承一体的制度框架。当地依托地方立法和跨部门协同机制，统筹南朝陵墓石刻、古都遗址等重要遗存的管护、考古与展示筹备，牵头组建长江流域非遗保护战略联盟，搭建宁镇南朝石刻协同保护机制，把保护协作延伸至标准共建、联合监管等层面，以稳定的制度安排守住文脉底线。

制度框架之下，各类保护展示载体成为遗产活化落地的核心抓手。国家考古遗址公园和文物保护利用示范区，是长江流域载体转化的主要形态。依托考古遗址公园平台，各地坚持考古前置，有序开展发掘、遗址加固与环境整治，打造原状展示、现场开放、专题陈列融合的展陈体系，配套公众考古、学术研学活动，拉近大众与古代文明的距离。文物保护利用示范区侧重片区化统筹，对成片历史街区、遗址集群、非遗群落整体更新，在严守保护红线的前提下植入公共文化空间与非遗场景，探索遗产融入城市生活的路径。

博物馆集群、历史街区与数字平台同样是活化的重要落点。各地借助数字技术开展资源溯源与创意转化，让文脉以轻量化的方式走进大众生活。这些载体既是参观体验空间，也是长江文化研究传播枢纽，持续输出展览、数字文创等内容，把专业保护成果转化为通俗的文化表达。

南京城墙“一张图”文物资源管理平台  图片来源：国家文物局

报告还指出，制度建设与载体运营能否形成合力，关键在于打通从资源登记、分级保护、价值阐释到活化利用的完整链条。依托标准化资源台账，各地可以精准谋划保护利用项目，匹配差异化活化路径；跨部门机制持续串联考古、修缮、展陈各环节，联动文博科研力量深化文脉阐释。面向长江国家文化公园提质建设，流域城市可以持续优化名录动态管理、跨区域协同机制，用好各类保护展示载体，理顺资源管护、研究阐释与活化利用的衔接关系，让沉睡的长江文化遗产转化为可感知、可持续传承的文化成果，持续释放长江文化的时代价值。（胡蓉）