山东宁阳卸下阻碍高质量发展的“蜗牛壳”

 “这是添加了本地宁阳大枣、泰山黄精的功能面粉，这是麸皮精制的食疗纤维食品，这是烘干耐保存的小麦胚芽……”在山东省宁阳县凌云达生面粉公司，企业负责人刘庆华介绍，在这里的厂房，一粒小麦被“吃干榨净”，衍生出多样产品。

可是在去年10月“凌云达生”接手前，原企业已经停产两年多时间，陷入资产被查封的窘境。“县里牵头组建专班，引进食品加工企业参与复产，解封原产品商标，对设备进行智能改造，提升产品研发能力。”该县粮食和物资储备中心主任黄国庆说。目前，“凌云达生”年产面粉能力达到12万吨、面条达1.2万吨，推出的蔬菜面条等产品颇受市场欢迎，预计今年销售过亿元。

“在发展中化解问题，要让企业先‘走起来’再治病，企业若是‘趴下’，员工衣食无着落，化解难题就更难。”山东省宁阳县委书记王立军阐释破题此类问题思路。

去年以来，宁阳把破解历史遗留问题作为优化营商环境的主攻方向之一，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的县内华兴纺织、鲁粮面粉等企业，按照系统化、市场化、法治化理念，引导企业走适用破产重整、破产和解程序，让“老大难”焕发“新生机”。

“不用再往县城跑，现在新上项目建设手续在‘厂门口’就办妥了，比以前忒方便了！”在宁阳县行政审批局宁东分局窗口，金诺新材料公司负责人孙文鹏手高兴地说。

“宁阳县域东西横跨100多里，县局偏西，而大部分企业都在东部开发区，以往企业职工开车往返就为盖个戳，很不方便。”县行政审批服务局党委委员鲍波介绍，宁阳按照企业全生命周期6个阶段，梳理出经营许可、纳税服务、财产登记、规划施工、注销等15个办事场景，推出了企业开办、项目开工、企业退出等“一件事一次办”系统集成服务，让开发区企业办事“就近办”“就地办”。

2022年，宁阳县获评山东省县域经济高质量发展进步县，全县营商环境不断优化。“凌云达生”负责人刘庆华说，涉企历史遗留问题妥善化解，让他们看到了党委政府用心用情关注企业难题，坚定了他们在宁阳兴业的信心。

“实践证明在发展中化解历史遗留问题，才能真正做到放下包袱、提速发展。”宁阳县商务局局长任郑鹏介绍，上半年签约项目88个，50个项目相继开工建设，数字经济聚集区建设快速推进，县域消费新模式、新业态不断涌现。

“我们把‘理旧账’与‘开新局’统筹起来推进，以‘政府有为’促进‘市场有效’，卸下阻碍高质量发展的‘蜗牛壳’，营造良好的营商环境。”王立军介绍。

目前，华兴纺织职工权益逐步得到保障；2600多户不动产“办证难”问题得到解决；沉寂了十几年的秀水佳苑房产项目得到盘活，停建多年的连桥、邢庄等城中村改造开始续建，盘踞城区黄金地段的“半拉子”工程迎来了“华丽变身”……随着一批长期困扰宁阳经济社会高质量发展的遗留问题得到解决，当地群众满意度不断提升，地方发展面貌焕然一新，为县域经济社会高质量发展积聚了新动能。

今年上半年，宁阳县在库项目199个，固定资产投资同步增长10.9%；全县新设立市场主体5349家，同比增长19%。（赵峰）

编辑：赵鼎

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