城记 | “新能源之都”常州：一座“万亿之城”与它的“万亿产业地标”

新华财经上海1月23日电（谷青竹）据常州发布1月22日消息，常州2025年新能源产业规模达1.0479万亿元，这座“万亿之城”终于有了自己的万亿级地标产业。这一里程碑不仅标志着常州从传统工业重镇向现代化产业高地的深刻转型，更彰显了其以前瞻布局、长期投入和精准施策打造“新能源之都”的战略定力与实践成效。

成为“万亿新能源之都”的十六年长跑

这条通往“新能源之都”的道路，常州走了整整十六年。2009年，《常州市振兴五大产业行动计划》出台，标志着常州正式进军新能源领域。2013年，常州将新能源产业上升为城市核心战略，举全市之力推动产业集聚与升级。此后，布局逐年深化。

2023年，常州新能源产业与城市发展进入关键节点：这一年，常州晋级“万亿GDP城市”，首次明确提出打造“新能源之都”的目标。当年，该市新能源产值达7681亿元，占规上工业总产值比重近50%，对规上工业增长的贡献率高达98.9%，真正成为城市经济的“首位产业”，为城市能级跃升提供了核心支撑。

2024年，工业和信息化部工业文化发展中心授予常州“中国新能源之都”产业主名片，国内十余座城市对“新能源第一城”的激烈角逐落下帷幕。据《2024胡润中国新能源产业集聚度城市榜》，这一年常州的新能源产业集聚度仅次于上海、深圳，进一步印证其在全国新能源产业格局中的核心地位。

2025年，常州进一步锚定了“双万亿”新目标——新能源产业规模超万亿元、资本市场新能源板块市值超万亿元。这一年，常州新能源产业继续高速推进，尤其在动力及储能电池领域表现亮眼，截至2025年底，全市动力电池相关企业已超160家，产业链高度集聚。

当时间进入2026年1月，常州“万亿新能源之都”的梦想已从蓝图变为现实。

“股权财政型政府”的慧眼和胆识

“中国的新能源产业看华东，华东的新能源产业看江苏，江苏的新能源产业看常州。”胡润百富董事长兼首席调研官胡润曾有此论断。不过实际上，常州没有风、光资源和锂矿储藏，也缺乏产业基础，无中生有、从有到优的新能源产业佳绩由何而来？

近年来，政府要做企业的“天使投资人”和产业的“育种苗圃场”等说法呼声渐高。在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来，其底层逻辑是市场希望地方政府从“土地财政型”转型为“股权财政型”。也就是说，要重在发挥国有资本的引领和带动作用，吸引社会资本参与投资具有核心竞争力的高新产业，从以地引资的模式过渡到以政府引导基金重塑产业结构。

牵引常州新能源产业发展曲线抬升的节点事件，当属“抄底”中航锂电（后更名为中创新航）。2017年，这家曾经的明星企业陷入巨额亏损危机，一度连累母公司成飞集成被戴上“ST”的帽子。（ST，是对出现财务状况或其他异常情况的上市公司股票进行的特别标记。）常州却在研判后选择接盘，为其引进红杉中国、基石资本、小米集团、厦门创投等外部投资者，并在厦门、成都、武汉、合肥设立产业基地，成功实现营收逆势翻盘。2022年10月，中创新航在港交所上市，市值一度超过600亿元。

常州的“慧眼识珠”同样可以在理想汽车身上得到印证。2016年，汽车之家创始人李想带着三页PPT来到常州武进区寻找投产支持，最终武进产业基金参与A轮融资。从2019年11月第一台理想ONE在常州工厂下线，到2024年10月下线第100万辆整车，再到首款纯电SUV，理想汽车与常州“双向奔赴”的十年，成为城市与企业共生共荣的生动注脚。曾有网友在社交媒体留言“千亿理想汽车帮常州迈入万亿俱乐部”，获理想汽车创始人、董事长兼CEO李想回复称：“（常州营商环境）好到令人感动，我们感谢常州才对。”

无独有偶，2019年，国内另一个新能源汽车巨头比亚迪来到常州设厂，北有“梦想”（比亚迪，Build Your Dream）、南有“理想”的新能源整车产业发展格局开始形成。此后，比亚迪还在2021年、2022年连续追加投资，比亚迪海豹、元PLUS等车型现已在常州基地生产。

从产业集聚到生态闭环的“护城河”

现在，走进常州金坛区，一幅高度协同的新能源产业地图正徐徐展开。在中创新航总部的东侧，是新能源材料巨头贝特瑞的江苏全资子公司——贝特瑞（江苏）新材料。这家公司成立于2017年1月，专注于锂离子电池材料的研发与生产，主攻高镍三元正极材料领域，产品应用于新能源汽车动力电池、消费电子电池及储能电池。在中创新航东北9公里处，则是长城汽车旗下动力电池公司——蜂巢能源的总部所在地。2018年蜂巢能源从长城汽车独立，常州为其筑巢孵化。此后，蜂巢率先推出了世界首款无钴材料电池，全球动力电池装机量的市占率冲至全球第十。

在与金坛区一水之隔的溧阳高新区，也是常州新能源产业聚集地之一。2016年，宁德时代在这里投资成立了全资子公司——江苏时代。2025年11月，江苏时代在溧阳高新区管委会签约，拟投资新建年产能60GWh新能源灯塔工厂产业基地三期项目（LY9项目）。目前，宁德时代在溧阳已经投资了8个百亿元级项目。

在常州，龙头企业不是孤岛，而是产业生态的“磁极”——它们吸引上下游企业集聚，汇聚技术、资本与人才等创新要素，逐步织就一张全国最密集、最完整的动力电池产业网络。随着一众龙头链主企业相继落户深耕，常州新能源产业链快速集聚、持续完善，这份发展成效也获得了权威认可。

面对国内新能源名城的“百舸争流”，“新能源之都”也需深挖“护城河”。目前，常州以先发之势在全国率先打造“发电、储能、输送、应用、网联”五个环节为主体的产业生态闭环：动力电池已建产能突破212.9GWh，产业规模居江苏第一，全国前三；变压器产量占全国13%；一年生产电缆可绕赤道95圈；成功入选第二批国家公共领域车辆电动化先行区试点城市。

曾经，常州作为工业明星城市享誉全国。而今，这座城市站在了“万亿新能源之都”的产业新起点上，正蓄势待发，跑出新的“常州速度”。

编辑：葛佳明

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