长三角“十五五”新蓝图：打造创新共同体 共筑世界级产业集群

新华财经上海1月26日电（记者 宋薇萍 严曦梦）近日，随着《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》出炉，沪苏浙皖均已公布各自“十五五”规划建议，共同勾勒出长三角下一阶段的发展路线图。

从“十四五”收官成绩单，到“十五五”时期经济社会发展的主要目标，再到2035年远景蓝图，长三角三省一市在规划衔接中进一步强化协同意识、创新导向与系统思维。一个以科技创新为引领、以现代化产业体系为支撑、以互联互通为底座的长三角一体化发展新格局正加速成形。

亮出“十四五”成绩单 锚定“十五五”新目标

各地发布的成绩单显示，“十四五”以来，长三角整体实力持续跃升：上海经济总量跻身全球城市前五位；江苏地区生产总值预计突破14万亿元；浙江地区生产总值连跨3个万亿元台阶、突破9万亿元，人均地区生产总值预计超过14万元；安徽地区生产总值迈上5万亿元新台阶。

“目前，长三角创新城市群的四梁八柱已经成形，现代产业体系加快建立，强劲活跃的增长极功能不断巩固提升。”上海市政协经济和金融委员会常务副主任阮青对上海证券报记者表示。

面向“十五五”，各地明确了新发展目标：

上海将“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间”作为首要目标。到2035年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

江苏的首要目标是“在高质量发展上继续走在前列”，经济增长保持在合理区间。到2035年，江苏省经济实力、科技实力、综合竞争力和辐射带动力实现大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入达到更高水平，“强富美高”新江苏现代化建设取得新的重大进展。

浙江提出：到2030年，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平；到2035年，人均地区生产总值达到发达经济体水平，建成共同富裕示范区，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。

安徽则着眼于“打造具有重要影响力的科技创新策源地实现新突破”，到2035年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，地区差距、城乡差距、收入差距显著缩小，人均地区生产总值基本达到全国平均水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。

“‘十五五’期间，沪苏浙皖在发展重点上仍将以科技创新、产业升级和区域协同为核心，但将更加注重立足自身比较优势和功能定位，探索各具特色的发展路径。”上海社科院经济研究所副所长、研究员詹宇波在接受上海证券报记者采访时说。

詹宇波表示：上海将侧重强化国际引领与创新策源，提升全球资源配置能力，提升都市圈的综合能级和辐射带动作用；江苏则突出产业创新，强化与上海等周边地区的交通互联，注重因地制宜与系统生态建设；浙江注重推动人工智能、大数据等技术与实体经济深度融合，建设全球先进制造业基地，深化“改革攻坚”与“数字治理”；安徽强调与南京都市圈、上海大都市圈等协同发展，提升长三角轨道交通互联互通水平。

共建长三角创新共同体

2025年12月召开的中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。记者梳理发现，三省一市的规划建议均将共建长三角创新共同体置于突出位置。

上海明确提出，要巩固提升长三角高质量发展动力源作用，强化科技创新和产业创新跨区域协同，加强关键核心技术联合攻关，共建上海（长三角）国际科技创新中心。

江苏强调，要联动推进长江经济带高质量发展和长三角一体化发展，建设更加紧密的区域创新共同体和产业发展共同体。同时，要通过实施产业创新工程，增强新一代信息技术、新能源、生物医药等产业优势，培育航空航天、低空经济等新增长引擎，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，培育新兴支柱产业。深度融入长三角大飞机产业集群建设。

浙江提出，将深度融入长三角一体化发展等国家战略，加快共建国际科技创新中心，加强关键核心技术联合攻关，打造科技创新策源地，共建长三角世界级产业集群。

安徽视长三角一体化发展为“谱写中国式现代化安徽篇章的最大机遇、最大红利”，提出要主动对接上海“五个中心”建设，深化长三角科技创新共同体建设，共建G60科创走廊，谋划建设沿沪宁合（武）产业创新带、杭合创新带，共同打造长三角大飞机先进制造业集群等一批世界级产业集群。

坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。上海市“十五五”规划专家咨询委员会专家，上海市发展和改革委员会原副主任、巡视员王思政认为，长三角各城市应从以下方面发力：第一，推动政策协调到制度协同；第二，进一步完善体制机制，促进市场要素自由流动；第三，推动点状突破到网络化协同；第四，加强科创企业主体作用，社会各方形成创新合力；第五，探索建立利益共享机制。“尤其是利益共享机制，比如说税收如何分享，这块如果能真正破题，创新的策源活力将会被进一步激发，创新主体规模有望进一步扩大，创新能级也将提升，科学研究与试验发展（R&D）的投入会加大，未来产业的布局也有望加速。”王思政对记者说。

上海市委党校经济学教研部副教授郝身永对上海证券报记者表示，在建设产业发展共同体方面，长三角应着眼世界级产业集群建设，各扬所长，协力共建大飞机等优势产业集群。在建设区域创新共同体方面，长三角应以科技创新与产业创新的深度融合为导向，优化基础研究合作机制，聚焦重点产业关键共性技术需求，搭建更高能级更加开放的创新合作平台，探索更加有效顺畅的合作模式。

编辑：王春霞

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