高等教育经费迈上新台阶 数字化转型孕育增长新动能

新华财经北京10月21日电 近日，武汉大学、湖南农业大学、南京财经大学等多所高校发出通知，2026年度“人工智能+”虚拟仿真实验教学项目征集校内申报截止10月下旬。征集方向明确指向未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康，外加实验室安全专题。通知显示高校在数字化转型上投入意愿的明显增强，并且正从建设转向运营。

高教经费迈上新台阶

数据显示，2024年全国教育经费总投入达6.89万亿元，同比增长6.66%。其中，高等教育经费总投入约1.8万亿元，占全国教育经费比重升至27.6%，较2018年提高1.6个百分点。

2024年，全国财政性高等教育经费支出达1.17万亿元，同比增长9.5%，显著高于教育经费整体增速。财政性高教经费占全国财政性教育经费的比重升至21.5%，较2021年提高约1.5个百分点。

数字背后，是高等教育在国家教育事业全局中战略地位的持续提升。从2018年到2023年，高等教育经费从1.20万亿元增长到1.76万亿元，年均复合增长率达7.98%，持续高于同期GDP名义增速约2个百分点。2024年财政性经费增速进一步加快，反映出在经济回升向好的背景下，教育投入的＂逆周期＂保障作用正在强化。

高等教育毛入学率突破60%、"双一流＂建设深入推进、教育数字化战略全面实施——多重因素叠加，推动高教经费的＂蛋糕＂越做越大，也为相关产业打开了广阔的市场空间。

千亿级赛道正在打开

1.8万亿元的高等教育经费，覆盖人员经费、教学科研、基建设备、后勤保障等方方面面。其中，与数字化直接相关的支出，目前分散在基本支出和项目支出的多个科目中，尚未形成独立的统计口径。

业内人士指出，从行业发展的情况来看，这是一个正在快速扩容的千亿级市场。其增量来源有三：一是财政专项资金的倾斜。2021至2025年，中央财政累计安排1810亿元支持＂双一流＂建设，带动地方投入超1100亿元；同期中央预算内投资、超长期特别国债等累计安排1930亿元用于改善高校办学条件。这些专项资金中，智慧校园建设、实验室数字化改造、教学设备更新等是重要投向，且占比持续提升。

二是学校自筹经费的结构性调整。随着AI技术对教学科研的赋能效应日益显现，高校在数字化转型上的投入意愿明显增强。从公开信息看，不少高校将数字化支出列为＂十四五＂期间的重点投入方向，部分职业院校单校累计投入达数千万元。

三是＂两新＂政策带来的设备更新增量。设备更新和消费品以旧换新政策的推进，叠加超长期特别国债对高校的支持，使得一批原先因预算约束搁置的教学科研设备数字化升级项目得以落地，形成了可观的增量需求。

更值得关注的是投入性质的变化。过去，高校信息化投入更多被视为＂成本中心＂——建机房、买设备、搭网络，以一次性建设投入为主。而今，随着AI大模型、智能体、数字孪生等技术深度融入教学场景，数字化投入正在从＂建设型＂转向＂运营型＂，从＂成本中心＂转向＂能力中心＂。这意味着，教育数字化不是一个干完就结项的工程，而是一个持续迭代、持续投入的长周期赛道。

教育数字化驶入快车道

近年来，政策层面密集释放信号，推动教育数字化从单点探索走向全面推进。

2025年1月，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》印发，明确提出实施国家教育数字化战略，建设国家教育大数据中心，搭建教育专网和算力共享网络。

同年4月，教育部等九部门联合发布《关于加快推进教育数字化的意见》，首次在国家层面确立＂政府主导、社会资本参与、学校加强经费统筹＂的多元投入机制，为市场化力量参与教育数字化建设打开了通道。

2026年4月，教育部等五部门印发《"人工智能+教育＂行动计划》，进一步将人工智能与教育融合上升为战略行动，明确建设国家教育智能算力服务平台、教育大模型体系、应用中试基地等重点任务。

从数字化到智能化，从基础设施到场景应用，政策层层递进、力度持续加大。智慧校园标准化建设全面铺开，"人工智能+X"实验教学中心加速落地，虚拟仿真实验教学资源不断丰富，教育科技新市场正在加速形成。

值得关注的是，"多元投入机制＂的提出，标志着教育数字化不再是单纯的财政投入驱动，而是政府、高校、企业共同参与的生态系统。这一变化，为深耕教育科技领域的企业带来了更广阔的发展空间。

龙头企业积极卡位

在教育数字化的浪潮中，一批知识科技企业凭借对教育规律的深度理解和持续的技术投入，正在成为不可或缺的重要力量。卓越睿新（2687.HK）便是其中的代表性企业之一。

作为一家以知识科技为定位的港股上市公司，卓越睿新长期服务高等教育领域，逐步形成了数据资产、自研全模态大模型、全国化服务网络三大核心能力支柱。公司坚持以AI技术赋能高等教育，推动教学模式创新与教育质量提升。

据公开信息，卓越睿新的AI应用已覆盖学科知识智能体、课程内容智能生产、虚实融合实验智能体等多个高校核心教学场景，多项成果入选教育部＂人工智能+"典型案例和国家级智能体清单。公司产学合作协同育人项目覆盖314所高校，与国内头部科技企业建立了多维度生态合作。

知识科技的核心竞争力，在于对行业知识的理解深度与技术落地能力。深扎高等教育多年积累的客户基础、场景数据和服务能力，构成了难以复制的行业壁垒。随着教育数字化向纵深推进，这类深耕垂直行业的知识科技企业，有望迎来更大的发展空间。

编辑：胡晨曦

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