【环球财经】巴西学者呼吁改革财政框架 提高石油收入管理效率

新华财经圣保罗6月15日电（记者杨家和）巴西瓦加斯基金会（FGV）经济学家近日发布的一项研究报告认为，随着石油开发收入持续增长，巴西需要改革现有财政框架，建立逆周期财政机制，在国际油价处于高位时储蓄部分额外收入，在经济放缓时期再动用这些资源，以更有效地管理相关收入，增强财政稳定性。

报告显示，包括石油特许权使用费、特别参与金以及国家参与石油生产收益在内的石油收入，占巴西国内生产总值（GDP）的比重已从2000年的0.2%升至2022年的1.3%，并在2025年保持在1.1%的水平。

尽管石油收入显著增长，巴西仍在2015年至2016年经历严重财政危机，目前公共债务仍处于被认为不可持续的发展轨道上。“石油收入既没有被储蓄下来，也没有得到战略性投资，实际上已被消耗掉。”

报告作者布劳利奥·博尔热斯、马诺埃尔·皮雷斯和萨穆埃尔·佩索阿认为，巴西需要建立新的财政规则，避免石油收入被经常性财政支出消耗，并确保这些资源能够为长期经济增长提供支持。

研究人员以挪威和智利为例称，两国均在石油和铜矿收入大幅增长之前建立了财政规则和主权财富基金，从而提高了资源收入管理效率。

在研究报告发布会上，FGV巴西经济研究所负责人路易斯·吉列尔梅·希穆拉表示，随着亚马孙河口外海“赤道边缘盆地”等新油气资源有望得到开发，巴西正面临“第二次历史性机遇”。

他说，巴西石油产量将在2030年代初之前继续显著增长，而赤道边缘盆地的潜在开发可能使这一增长周期再延续数十年。他援引巴西能源研究公司（EPE）预测，巴西盐下层油田原油日产量今年将达到470万桶，并于2030年升至日产530万桶的峰值。

在报告研究者看来，这是一笔规模巨大但具有时限性的财富，其管理需要兼顾经济发展和代际公平，采取长期战略视角。最重要的是避免巴西再次错失利用不可再生自然资源高额收益推动长期发展的机会。

根据世界银行数据，包括石油、天然气、煤炭和矿产资源在内，巴西不可再生自然资源储量价值约为8000亿美元。

编辑：郭洲洋

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