从经验借鉴到能力共建 海外嘉宾共话海洋空间规划合作新方向

新华丝路北京9月23日电（记者高婷、王小璐）海洋空间规划如何适配不同国情？中国经验怎样落地为自主能力？蓝色经济合作又将走向何方？22日，多名出席第四届海上丝路国家海洋空间规划论坛的海外嘉宾在接受记者采访时表示，中国经验的价值不仅在于提供可复制的规划文本，更在于帮助各国形成适配自身治理体系的规划能力。从规划编制到制度衔接，从短期培训到长期顾问，海外嘉宾们既肯定了中方技术支持的实效，也期待合作进一步机制化、长期化。这些声音勾勒出海上丝绸之路海洋空间规划合作的新走向。

科学治理：从部门分割到统筹规划

对于广大发展中国家而言，分散式的部门管理越来越难以化解海域开发中的复杂矛盾。尽管各国所处地理环境不同，但都面临着用海冲突、制度短板或是生态退化带来的现实考验。

有限海域内多种产业高度交织，是不少岛屿国家或各国沿海地区的共同难题。安提瓜和巴布达蓝色经济部原部长阿西尔·迪恩·乔纳斯谈及海洋治理工作体会时表示，旅游、渔业、航运产业挤在狭小海域，容易产生用海重叠冲突，亟需依靠规划来将生态保护要求前置，协调好保护与发展的关系。

图为阿西尔·迪恩·乔纳斯在论坛上致辞（主办方供图）

东南亚不少国家正处在海洋制度构建的起步阶段。马来西亚登嘉楼大学商业经济与社会发展学院院长纳兹利·宾·阿兹齐提醒，海洋空间规划绝非一套可以直接复制的技术方案，如果脱离本土治理架构，再好的规划也难以落地，不能只看重生态目标而忽视沿海民众的生存发展诉求。

生态保护与开发扩张之间的张力，同样考验着非洲沿海国家的治理能力。马达加斯加渔业与蓝色经济部蓝色经济促进司司长安德里安齐拉沃·让·米歇尔·拉巴里谈到，马达加斯加广阔的专属经济区内开发活动持续增加，红树林、海草床持续遭受压力，推动从条块分割转向综合海洋治理已经十分迫切。

图为安德里安齐拉沃·让·米歇尔·拉巴里在论坛现场（主办方供图）

一系列现实案例说明，建立统筹多方诉求的空间规划框架，已经成为很多发展中海洋国家的现实刚需。

项目合作：从技术输出到能力共建

在谈及中国与多国开展海洋空间规划合作的项目时，与会嘉宾认为，合作的核心不在于交付一份规划文本，而在于帮助伙伴国家沉淀本土化技术、人才与制度能力，实现从“拿来经验”到“自主运用”的转变。

马来西亚登嘉楼州试点项目正是能力共建思路的鲜活样本。这个项目借鉴中国海洋空间规划实践，中外联合完成的数据研判与海域分区成果，被马联邦政府用作全国规划编制的重要参考，同步开展的系列培训为当地技术人员搭建起完整的规划知识体系。

合作模式也在逐步摆脱短期项目式培训的局限，走向长期制度性支持。安提瓜和巴布达通过中方培训夯实技术队伍，国家海洋技术中心专家受聘成为当地政府顾问，把技术帮扶延伸至常态化政府治理流程之中。

在东南亚，印度尼西亚新首都所在的巴厘巴板湾海洋空间规划联合研究项目更加注重规划与印尼法规体系的对接。项目期间，福建海洋可持续发展研究院团队多次前往巴厘巴板湾开展实地踏勘与研讨，深入了解港口建设、工业和矿产利用、渔业和渔民居住区、旅游开发和生态保护的现状及问题。印度尼西亚海洋事务与渔业部部长特别顾问迪亚・埃罗瓦蒂介绍，项目成果将作为东加里曼丹省地方条例修订的技术依据，并推动纳入国家空间规划体系。

图为迪亚・埃罗瓦蒂在印尼新首都的巴厘巴板湾海洋空间规划联合研究项目发布现场（主办方供图）

论坛现场，中国海洋发展基金会、自然资源部第一海洋研究所与马达加斯加渔业与蓝色经济部蓝色经济促进司签署谅解备忘录，为后续联合科研、人才交流筑牢合作框架。论坛同步发布“海洋空间规划国际共同体培训系统”和《中国海洋发展基金会海洋空间规划技术重点实验室中外联合研究项目申报指南》等9项公共产品，为更多国家开展本土化实践提供普惠技术支撑。

动能激活：从双边合作到区域协同

海洋空间规划既是生态治理工具，同样也是蓝色经济的空间蓝图。多名海外嘉宾表示，规划价值最终要落到产业发展和民生改善之上，合作不能止步于点对点的双边项目，应当向着更广范围的区域协同拓展。

迪亚・埃罗瓦蒂表示，印尼期待依托海洋空间规划划定产业发展区块，推进海草床修复、探索蓝碳标准共建，有序布局海上风电、潮汐能等海洋新能源。马来西亚则希望依托海上丝绸之路深化企业协作，共同维护马六甲海峡这一关键国际航道的安全稳定。泰国春武里府作为联合国“海洋十年”项目“加速海洋空间规划在西太平洋地区的实施”示范区，已经依靠海洋空间规划实现生态旅游提质。泰国宋卡王子大学教授萨卡南·普拉通表示，期待将成熟的地方实践升级为国家层面制度，并深度参与西太平洋区域经验交流网络。

放眼更广阔的加勒比区域，联合国“海洋十年”相关融合项目正在稳步推进，中国—加勒比海洋合作中心设想由国家海洋技术中心牵头推动，多国参与共建，各方期待以此平台吸引海洋养殖、海上可再生能源领域投资，释放岛国蓝色经济潜力。

对于马达加斯加而言，合作的落脚点重在实体项目落地。拉巴里指出，各类合作平台不能仅仅停留在研讨交流层面，要打通科研、规划、融资到项目落地的完整链条，推动海洋养殖、绿色港口等实体项目落地，让本国沿海社区实实在在分享海洋发展红利。

面向未来，深化各国在包括空间规划在内的海洋领域合作，宜在充分尊重各国主权的前提下搭建常态化技术交流网络，立足各国实际探索治理路径，以海洋空间规划为纽带，凝聚共商共建共享的全球海洋治理合力。