李春谊：征信行业正从“牌照驱动”转向“能力驱动”

7月4日，以“创新信用技术·优化数字生态”为主题的2025全球数字经济大会“信用赋能数字经济高质量发展论坛”在北京召开。北京市中咨律师事务所高级合伙人、中国政法大学法律硕士学院兼职教授李春谊就数字时代的征信业合规问题进行了发言。他认为，征信行业正从“牌照驱动”转向“能力驱动”，未来竞争将聚焦合规能力、技术迭代和数据获取三大维度。

李春谊表示，征信业作为社会信用体系的核心组成部分，在数字经济时代发挥着日益关键的作用。目前，征信行业监管由中国人民银行主导，同时受金融监管和数据治理双重体系约束。2023至2024年行政处罚数据显示，违规行为主要集中于银行业金融机构在人行征信系统中的信息处理不当，包括未经授权查询、异议处理超期等。征信机构违规多涉及程序性义务履行不足，如高管变更未备案、系统安全测评滞后等。

李春谊指出，在行业准入方面，企业征信牌照新增数量持续收缩，2024年仅新增8家且均为国有背景，反映监管趋严和地方征信平台挤压效应。截至2024年11月，全国企业征信备案机构154家，区域集中度显著（京沪粤占比44.5%）。李春谊认为，征信行业正从“牌照驱动”转向“能力驱动”，未来竞争将聚焦合规能力、技术迭代和数据获取三大维度。

李春谊表示，当前征信行业热点问题呈现多维特征：收费争议中，监管禁止向信息主体收费但未限制其主动获取服务；信用评价与评级业务边界需通过报备机制规避合规风险；AI应用虽获政策支持，仍面临技术可靠性、数据安全与监管适应性挑战；司法判例通过确立“数据准确性影响竞争秩序”等新标准，形成对监管规则的重要补充；税务合规需注意行业分类选择对研发加计扣除政策的影响。

展望未来，李春谊认为，征信行业需面对三大趋势：一是跟踪社会信用建设法等立法进展，构建主动型合规体系；二是强化数据治理与AI技术融合应用能力；三是把握公共数据开发机遇。在监管与科技双轮驱动下，征信业将持续助力数字经济高质量发展，但市场化机构需突破数据获取成本与合规门槛的双重压力方能实现可持续发展。

据悉，本次论坛是在北京市经济和信息化局指导下，由全球数字经济大会组委会主办，北京信用协会承办。