海南：全域打造示范区 让信用成为自贸港发展的“硬通货”

海南省人民政府办公厅近日印发《海南省“十五五”社会信用体系建设规划》（以下简称《规划》），明确“建设高水平‘诚信海南’，全域建成全国社会信用体系建设示范区”的总体目标，提出建设主体诚信口碑港、发展信用经济新高地、构建信用服务开放“海南范例”等八项重点任务。

“十五五”时期，海南社会信用体系建设处于多重机遇叠加的黄金窗口期。海南自贸港封关运作赋予社会信用体系新的功能定位和战略使命，信用赋能生产要素支撑，“智慧海南”与“诚信海南”建设有机结合、一体推进，为海南社会信用体系建设带来了新契机。

根据《规划》，为加快建设主体诚信口碑港，擦亮诚信政府“金字招牌”，海南将建立健全政府诚信记录；完善政务诚信评价标准，强化评价结果应用；开展政府合同诚信履约监测，实施政府失信行为认定和失信惩戒措施；探索政府合同履行社会监督机制。此外，海南将开展涉企历史遗留问题攻坚行动和“新官不理旧账”集中整治，持续优化疑难复杂历史遗留问题法治会诊机制，实现历史遗留问题动态清零。

同时，海南将抓好乡村、社区、园区、商圈信用治理能力提升工作，加快形成信用治理“海南经验”。《规划》提出要试点推进“信用自律”“信用惠商”等工程，并建立信用园区地方标准，构建覆盖“政务、监管、金融、服务”全链条的信用管理机制，推出“信用管家”服务。此外，在基本公共服务、社会保障、公共安全、食品安全等重点领域，《规划》也细化了信用治理能力提升路径。

为夯实信用建设基础，《规划》提出丰富信用法规体系、加强公共信用信息管理等一系列举措。其中在信用法规体系方面，海南将开展《海南自由贸易港社会信用条例》实施效果评估，适时修订完善条例内容；制定个人信用管理、政务诚信等一系列信用专项法规，聚焦重点领域、关键环节，推动将信用规则纳入各行业专项法规和政府规章；完善信用承诺、信用评价、信用监管、守信激励、失信惩戒、信用修复等制度，推动地方立法建立招标投标、教育、生态环保等领域严重失信主体名单制度；积极推进信用标准规范建设，建立健全符合海南自贸港建设需求的信用信息归集、共享、应用、开放等方面的标准体系。

下一步，海南省将强化组织领导，统筹推进各项工作，加大政策与资金支持，建立《规划》实施的监督评估、台账跟踪机制，保障《规划》落地，让信用成为海南自贸港发展的“硬通货”。（陈碧琪）