让信用成为可变现要素 银川以信用赋能优化营商环境
新华社信息银川11月3日电（记者苏醒）营商环境好不好，企业感受最直接。近年来，银川锚定市场主体需求，将信用赋能作为优化营商环境的重要突破口，在政务审批、政策落地、融资服务、公共资源交易领域多点发力，推动信用从静态评价变为可感知、可使用、可变现的发展要素，有效压减审批环节、畅通惠企渠道、缓解企业融资难题，营商环境持续优化，市场主体信心不断增强，为地方高质量发展积蓄动能。
一纸承诺减负担 审批服务跑出加速度
“以前办理不动产权利转移时需要的纸质资料比较多，复印件一拿就是一摞。从走完过户流程到拿证至少需要一个星期。”宁夏房地产开发集团有限公司外勤专员叶姗姗说，“这两年最直观的感受，就是交的材料薄了，等证的时间短了，既省时又省心！”
不动产登记服务办理材料的瘦身和时限的压缩，得益于银川市跨部门数据深度融合。银川市不动产登记事务中心副主任汤小东介绍，银川市开设企业购置不动产转移登记“一件事”服务专窗，自然资源、税务、公安、市场监管、金融等部门依托一体化政务服务平台打通业务系统，并对接全区273家金融机构，为133家房地产开发企业开通专属服务端口，推动信息互通共享，身份核验、完税结果由系统直接推送，企业只需要提交一次材料，基本实现“半天内可取”。目前，首次登记、转移登记、抵押登记等7类高频事项的17种业务已实现“网上办”全覆盖。
聚焦企业开办、企业信息变更、企业注销、开办餐饮店、迁移登记、个转企、开办超市等事项，银川市全面推行“高效办成一件事”改革。在此过程中，银川市审批服务管理局全面推行信用承诺制，以承诺书替代部分证明材料，推动信用承诺、集成办理、事后核查、信用公示全流程衔接运行。
以“药店一件事”集成改革为例，银川打破部门壁垒，将药品经营许可、医疗器械备案等4项高频事项整合办理。改革后，办理环节从18个精简至5个，全流程审批时限由法定75个工作日压缩至10个工作日以内，效率提升超过87%。
与此同时，银川创新推出VR全景审批样板间、远程视频勘验服务，运用虚拟现实技术，把药店、校外托管机构、小餐饮店等场所的审批标准转化为直观可视的实景场景，打破传统纸质条文解读局限。经营者可对照样板间布局进行装修，完工后线上预约远程视频勘验，享受“零接触踏勘、不见面审批”服务。
标签画像搭桥梁 惠企政策精准直达
当前，各地出台一系列惠企政策，旨在降低企业成本、激发市场活力、推动高质量发展。但也有不少企业反映，政策虽好，找准不易、吃透不易、用足更不易。惠企政策“找不到、看不懂、申报繁”仍是政策落实中的一个隐性堵点。
对此，银川市以问题为导向，打造“政企通”服务平台，把“企业找政策”转变为“政策找企业”。
据介绍，银川市营商环境促进局打造“政企通”服务平台，构建了涵盖企业规模、行业属性、发展阶段等182个维度的企业标签体系，为每一家企业生成唯一的“企业画像”；同时，对全市各级各类政策进行结构化解析，提炼出政策层级、申报条件、产业导向、扶持方式等268个政策标签，形成详尽的“政策画像”。两套标签体系，就像一对可以配对的“蓝牙”，捕捉企业诉求，扫描适配政策。新政出台后，系统依托智能算法自动匹配，主动推送、自动提醒，政策“谁能享受、谁来申报”一目了然。
值得注意的是，在政策推送过程中，平台将企业信用状况纳入政策匹配和服务推送的重要参考，对信用良好的企业，平台优先推送适配政策，让守信主体更早、更快地获取政策信息。目前，政策智能匹配准确率已达90%，累计兑现奖补资金超过11.3亿元，服务企业超13万家。
信用变现增底气 多场景释放守信红利
长期以来，轻资产、缺抵押是中小微企业普遍面临的融资堵点，也使银行因风控薄弱等问题对中小微企业“看不清、估不准、不敢贷”。对此，宁夏党委金融办打造宁夏“信易贷”平台，助力中小微企业实现“以信换贷”。
据介绍，宁夏“信易贷”平台以信用信息共享应用为基础，搭建全场景、全周期信用融资服务体系，让企业的良好信用变成看得见、用得上的融资凭证。平台整合市场监管、税务、社保等多维数据资源，为企业绘制“一企一档”信用画像。这份信用画像，既是企业向金融机构申请贷款的“信用名片”，也为银行贷前调查、风险研判、授信审批提供了可靠的数据支撑。借助平台数字化服务能力，信贷业务实现全流程线上办理，办理时长压缩三分之二以上，有效降低企业融资成本与金融机构风控压力。
目前，宁夏“信易贷”平台已联动全区46个政务部门，接入89家金融机构，上线510款金融产品，整体授信规模突破900亿元。
银川市还持续拓展“信用+”应用场景，推动信用融入公共资源交易、科研创新、基层治理、司法服务等领域。
在公共资源交易领域，银川市推动企业“信用资产”转化为“真金白银”，银川市公共资源交易中心将企业信用状况与投标成本直接挂钩，大力推行电子保函替代现金保证金，电子保函在投标企业中的普及率超过98%；政府采购项目全面免收投标保证金，工程建设1000万元以下标段100%免收，有效缓解企业资金占用压力；银川市科技局建立科研诚信评价体系，对信用等级为A类的创新主体，在项目申报、资金拨付、平台认定、人才推荐等方面给予优先支持，并推动惠企政策“免申即享”……一个个“信用+”场景落地见效，让信用不再仅仅是档案里的等级评价，更转化为经营者手中的贷款额度、企业创新的底气支撑以及群众办事的便利体验。（完）
