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新华财经晚报：国家发展改革委全年下达以工代赈中央投资355亿元

新华财经|2025年12月05日

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保险公司多项业务风险因子下调。三大航司发布公告，中日航线免费退改签延长至明年3月28日。中国人民银行与澳门金融管理局签署常备互换协议并扩大规模。

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【重点关注】

•国家发展改革委全年下达以工代赈中央投资355亿元预计吸纳超过110万名低收入群众就近务工

•保险公司多项业务风险因子下调鼓励其持续提高长期资金投资管理能力

•三大航司发布公告：中日航线免费退改签延长至明年3月28日

•中国人民银行与澳门金融管理局签署常备互换协议并扩大规模

【国内要闻】

•商务部公布《贸易政策合规工作实施办法》，其中提出，国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门在贸易政策制定过程中，应按照“谁制定、谁评估”原则，对拟出台的政策措施是否合规开展评估，并将合规评估作为贸易政策出台前的必要前置环节。贸易政策按程序报请批准或提请审议时，合规评估书面意见应与贸易政策文件一并提交，书面意见应包括：对政策措施合规性作出判断；如存在合规风险的，明确可能违反的世界贸易组织规则或中国加入承诺具体条款并提出修改建议。

•记者5日从国家发展改革委了解到，国家发展改革委近日下达2025年第四批以工代赈中央预算内投资60亿元，全年中央投资规模达到355亿元，预计吸纳超过110万名低收入群众就近务工，同步指导地方在其他领域重点工程项目中推广以工代赈方式，今年将带动超过400万名低收入群众就近务工。

•工信部公示工业和信息化部量子信息标准化技术委员会筹建方案。委员会统筹量子信息行业标准化工作，负责量子信息标准制修订任务和技术归口，加强国内国际标准联动，完善基础共性技术标准，加快行业亟需标准研究和制定，推动科技成果落地转化。

•据人民银行消息，经国务院批准，近日中国人民银行与澳门金融管理局续签双边货币互换协议并升级为常备互换安排，协议长期有效。互换规模由原来的300亿元人民币／340亿澳门元扩大至500亿元人民币／570亿澳门元，以进一步维护两地金融稳定，更好支持双边经贸往来，推动澳门离岸人民币市场稳健发展。

•国家金融监督管理总局12月5日对外发布通知，下调保险公司多项业务风险因子。其中，保险公司持仓时间超过三年的沪深300指数成分股、中证红利低波动100指数成分股的风险因子从0.3下调至0.27，该持仓时间根据过去六年加权平均持仓时间确定；保险公司持仓时间超过两年的科创板上市普通股的风险因子从0.4下调至0.36，该持仓时间根据过去四年加权平均持仓时间确定。同时，保险公司出口信用保险业务和中国出口信用保险公司海外投资保险业务的保费风险因子从0.467下调至0.42，准备金风险因子从0.605下调至0.545。通知明确，保险公司应完善内部控制，准确计量投资股票持仓时间，持续提高长期资金投资管理能力；加强偿付能力管理，准确计量各类风险资本要求，确保各项偿付能力数据真实、准确、完整。

•国家金融监督管理总局印发《金融租赁公司融资租赁业务管理办法》，其中提出，金融租赁公司应当根据国家政策和监管规定，结合自身业务发展规划和风险偏好，建立租赁物、承租人准入管理政策并定期更新。金融租赁公司应当通过有效方法和规范程序对租赁物、承租人、担保人、抵（质）押物等方面进行客观、公正、审慎的调查，掌握租赁物权属和价值等情况，了解承租人、担保人及其他增信主体经营、财务和信用状况，确保融资租赁业务真实、风险可控。

•深圳市住房公积金管理委员会印发《深圳市住房公积金提取管理规定》。其中提到，提取住房公积金用于购买职工及家庭成员的首套住房的，可提取额不超过住房公积金账户余额，且不超过购房总价款；提取住房公积金用于购买职工及家庭成员的第二套及以上住房的，可提取额不超过住房公积金账户余额的百分之六十，且不超过购房总价款；2010年9月30日以后，职工及家庭成员购买第三套及以上住房的，第三套及以上住房不予提取。

•武汉市人民政府印发《武汉市创建国际消费中心城市三年行动方案（2025—2027年）》。方案指出，到2027年，全市社会消费品零售总额超1.07万亿元；旅游总人数年均增长8％以上，入境游客人数年均增长30％以上，旅游综合收入年均增长10％左右；体育消费规模超700亿元；服务业增加值突破1.65万亿元；机场年旅客吞吐量达到3500万人次，中欧班列年开行量达到1500列。

•河南省信阳市住房公积金管理中心发布通知，进一步优化住房公积金使用政策支持住房消费。通知明确，支持多子女家庭购房。在当地已有一套住房的多子女家庭，再次购买商品住房申请住房公积金个人住房贷款的，可认定为首套房。

•国航、东航、南航陆续发布日本相关航线客票特殊处理的通知，2026年3月28日（含）前出行的涉及日本进港、出港或经停航班可免费退改。在此之前，免费退改签政策到2025年12月31日结束。

【国际要闻】

•世界卫生组织4日发布《2025年世界疟疾报告》称，2024年新型抗疟工具的更广泛使用，帮助预防了约1.7亿例疟疾病例和100万人死亡，但抗疟药物耐药性正在增强，阻碍了消除疟疾目标的实现。

•记者12月5日获悉，日本当天下午公布的大米平均销售价格再次刷新历史最高纪录。据日本农林水产省消息，截至11月30日的一周内，在日本全国约1000家超市销售的大米平均价格为每5公斤4335日元（约合人民币200元）。

•德国4日宣布将再提供1亿欧元，帮助乌克兰恢复能源基础设施，但前提是资金使用受到监督。

•英国卫生安全局4日发布公报说，近期英格兰流感病例数和住院人数激增，且高峰期尚未到来。专家说英格兰正面临“前所未有”的流感潮。

•美国航天局4日表示，已选定两项科学仪器，计划在“阿耳忒弥斯4号”任务期间由宇航员在月球南极地区部署，旨在提升人类对月球环境的认识，为未来月球及火星探索提供技术和科学支持。

【国内外市场一览】