【财经分析】前11个月财政收入基本保持平稳 税收收入增速连续九个月修复

新华财经北京12月18日电（记者董道勇）财政部17日公布的财政收支情况显示，1至11月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%；全国一般公共预算支出248538亿元，同比增长1.4%。

业内人士表示，今年前11个月，全国一般公共预算收入基本保持平稳，税收收入增速连续九个月修复，收入完成进度高于去年同期和近五年同期均值。从财政支出角度看，民生导向鲜明。未来财政将继续从过去的生产建设型财政向民生财政转型，集中财力保障国家重大战略任务，投资于人、服务于民生。

税收收入增速连续九个月修复

数据显示，1至11月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%。其中，全国税收收入164814亿元，同比增长1.8%；非税收入35702亿元，同比下降3.7%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入88464亿元，同比下降1%；地方一般公共预算本级收入112052亿元，同比增长2.2%。

中国银河证券首席宏观分析师张迪分析认为，1至11月全国一般公共预算收入同比增长0.8%，基本保持平稳。其中，税收收入增速连续九个月修复，累计增速上行至1.8%。今年预算报告中税收收入增速目标为3.7%，目前其累计增速逐步改善至1.8%，收入完成进度为90.8%，高于去年同期的86.3%和过去五年同期均值90.6%，其中增值税、企业所得税、消费税和个人所得说四大税种完成进度均高于去年同期水平。

数据显示，1至11月，国内增值税同比增长3.9%；国内消费税同比增长2.5%；企业所得税同比增长1.7%；个人所得税同比增长11.5%；房地产相关税收中，契税同比下降14.3%，房产税同比增长10.8%；城镇土地使用税同比增长5%，土地增值税同比下降17.3%，耕地占用税同比增长5.7%。印花税同比增长27%，其中证券交易印花税同比增长70.7%。

“税收结构方面，印花税（含证券交易印花税）延续大幅增长态势，生产走弱下增值税和企业所得税增速放缓，个人所得税和消费税保持平稳。”张迪说。

往后看，张迪认为，一方面，物价已在三季度出现拐点，四季度将延续温和回升态势；另一方面，年底税务部门通常有加强税收征管的惯例，税收收入增速或仍有望延续此前改善上行趋势。

财政政策民生导向鲜明

数据显示，1至11月，全国一般公共预算支出248538亿元，同比增长1.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出38232亿元，同比增长6.2%；地方一般公共预算支出210306亿元，同比增长0.6%。

中央经济工作会议指出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。中信建投证券首席宏观分析师周君芝认为，从前11个月财政支出累计增速看，财政支持推动更多资金资源投资于人，即教育、社会保障和就业、卫生健康以及强化国家重大战略财力保障，科技、节能环保仍是财政支出发力方向。

数据显示，今年1至11月，社会保障和就业支出增长8.1%，教育支出增长4.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长7.9%，节能环保支出增长6.6%，文化旅游体育与传媒支出增长1.3%。

中央经济工作会议指出“继续实施更加积极的财政政策”。这意味着，2026年将是我国自2008年以来连续第18年实施扩张性财政政策。

国海证券首席经济学家夏磊表示，根据中央经济工作会议精神，财政政策主基调延续“更加积极”。新中国成立以来，财政承载着不同历史时期赋予的艰巨使命，涵盖了从经济建设到民生保障的广泛领域，支出规模不断扩大、结构逐步优化。“十四五”时期，我国财政在民生领域投入近100万亿元，财政政策民生导向鲜明。

“未来财政将继续从过去的生产建设型财政向民生财政转型，集中财力保障国家重大战略任务，投资于人、服务民生。”夏磊说。

此外，张迪还分析，1至11月共发行国债14.19万亿元，发行进度达到89.2%，低于去年同期6.4个百分点；同期，发行新增地方政府专项债券4.46万亿元，发行进度达到年初新增限额的101.3%。他预计，在加增地方政府结存限额5000亿额度后，专项债发行将在年尾再度加速。

数据还显示，1-11月，全国政府性基金预算收入40274亿元，同比下降4.9%。其中，国有土地使用权出让收入29119亿元，同比下降10.7%。1-11月，全国政府性基金预算支出92124亿元，同比增长13.7%。

编辑：尹杨

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