“正当理由”成关键分歧：美最高法院大法官质疑特朗普解雇库克程序合法性

新华财经北京1月22日电 美国最高法院于本周三就前总统唐纳德·特朗普试图罢免美联储理事莉莎·库克（Lisa Cook）一案举行口头辩论。此案因触及货币政策独立性与行政权力边界，引发全球金融市场高度关注。

听证会持续约两小时，保守派与自由派大法官均对特朗普政府的立场表现出明显保留。

司法部副部长D·约翰·索尔代表政府出庭，主张总统有权基于自身判断认定“正当理由”并即时解雇受保护官员，且通过社交媒体发布的解雇决定无需额外程序。

然而，多位大法官对此提出尖锐质疑。大法官布雷特·卡瓦诺指出，若总统解雇决定完全免于司法审查，《联邦储备法案》中“有正当理由”方可解职的规定将“形同虚设”，进而“削弱，甚至摧毁美联储的独立性”。首席大法官约翰·罗伯茨亦对司法权在此类事项中的缺位表示担忧。

库克由拜登总统任命，任期至2038年。特朗普于2025年援引所谓“按揭欺诈”指控宣布解雇她，但库克否认相关指控，并称所依据文件“经过筛选、不完整”。其律师保罗·克莱门特强调，即便指控属实，亦与其履职能力无关，不构成法定解雇事由。

值得注意的是，自1913年美联储成立以来，尚无理事被总统罢免先例。大法官索尼娅·索托马约尔称本案“史无前例”，性质在于总统行为本身，而非库克个人。

程序正当性成为另一焦点。大法官埃米·科尼·巴雷特质询：若政府掌握确凿证据，为何不举行听证而选择冗长诉讼？部分大法官亦质疑，仅凭社交媒体公告是否足以构成正式解雇通知，被解职官员是否只能“在推特上自辩”。

当前案件属紧急申请程序，特朗普寻求在下级法院审理期间临时解除库克职务。最高法院已于2025年10月拒绝该请求，并安排此次听证。法院可选择不就“正当理由”实质标准作出终局裁定，而仅以程序瑕疵为由暂驳回政府申请——此即卡瓦诺所提“狭窄裁决”路径。

与此同时，司法部正对美联储主席杰罗姆·鲍威尔展开刑事调查，进一步加剧外界对央行独立性的忧虑。鲍威尔系特朗普2017年任命，其主席任期将于2026年5月结束，理事任期则延续至2028年。库克、鲍威尔及前主席本·伯南克均出席了本次庭审。

由两党前财政部长、前美联储主席等组成的专家团体提交法庭之友陈述书警告，若裁决支持总统单方面罢免权，将严重损害公众对美联储的信心，并危及其有效制定货币政策的能力。

哥伦比亚大学法学教授凯瑟琳·贾奇指出，即使是一项仅维持现状的临时裁决，也将强化美联储作为“结构独特、准私人实体”的特殊地位——2025年5月，最高法院在另案中允许总统解雇国家劳工关系委员会官员时，已明确将美联储排除适用。

最高法院预计将于2026年7月前作出最终裁决。在此之前，库克将继续履职。

编辑：马萌伟

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