推进住房城乡建设事业高质量发展——国新办发布会聚焦“十五五”时期住房城乡建设工作

新华财经北京9月18日电 （记者王优玲）如何推动“好房子”建设？如何加快构建房地产发展新模式？建设现代化人民城市有哪些部署安排？国务院新闻办公室18日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部有关负责人介绍了“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。

系统推进“好房子”建设

安居是人民生活的基点。住房城乡建设部新闻发言人、副部长陈绍旺表示，要提升人民群众居住水平，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期去推进“好房子”建设。

“十五五”时期，如何系统推进“好房子”建设？住房城乡建设部总工程师李晓龙说，要把新房子建好，把老房子改好，同时把服务做好。

李晓龙表示，把新房子建好，需要全链条提升住房的标准、设计、材料、建造和运维水平，同时推动智能建造、绿色建造、绿色建材、模块化建筑在“好房子”建设中的应用，打造人民满意的“好房子”。把老房子改好，经过检测评估会有两种方式，一是原拆原建，二是改造、维修、局部提升。要把装配式装修以及更多实用、好用的技术运用到老房子改造上，结合适老化、智能化改造，适应时代发展需要。

“好房子”得有“好服务”。李晓龙说，要以“好房子”为基础，统筹好小区、好社区、好城区建设，补齐养老、托幼、用餐等服务。建立全生命周期的房屋安全管理制度。实施物业服务质量提升行动。

加快构建房地产发展新模式

房地产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。陈绍旺表示，我国房地产市场供求关系发生重大变化，房地产进入存量时代。

住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛说，“十五五”时期，将积极适应房地产的新形势、新变化和新要求，统筹防风险和促转型，统筹惠民生和稳增长，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产高质量发展。

张雪涛表示，房地产发展新模式的内涵是，牢牢抓住让人民群众安居这一基点，实现更高水平的住有所居；完善保障和市场两个体系，形成定位清晰、功能互补、有效满足居民住房需求的供应格局；以项目公司制、主办银行制和现房销售制三项制度为重点，改革完善房地产基础性制度；推动“人房地钱”四要素联动，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进要素的合理配置。

下一步，住房城乡建设部将全力推动房地产三项基础性制度落地实施，这三项基础性制度的核心都是以项目为对象，一体推进房地产开发、融资、销售制度的改革完善，促进房地产业的稳健经营和健康发展。同时，着力做好住房保障工作。

建设现代化人民城市

2025年7月，中央城市工作会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标。

陈绍旺表示，“十五五”时期，将大力实施城市更新，创新存量资源盘活机制和方式，改造提升一批老旧街区厂区和旧商业街，引入科技研发、文化创意、休闲娱乐等新产业，推动功能转换、业态升级，激发城市发展活力。在建设宜居城市方面，重点工作是推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

陈绍旺说，将深入实施城市生态修复工程，改造提升2万公顷城市公园绿地，新增15000个口袋公园，建设改造2万公里城市绿道。同时，持续开展小微公共空间改造，实施背街小巷环境整治，不断提升城市环境和公共空间品质。

住房城乡建设部城市管理监督局局长张强说，“十五五”时期将建设改造城市地下管网约77万公里，同时，因地制宜推进地下综合管廊建设，投资规模超过5万亿元。

陈绍旺说，将完善历史文化保护传承体系，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观，修缮提升新一批国家历史文化名城，改造提升300片历史文化街区。同时，顺应数智化趋势，完善城市信息模型和城市运行管理服务平台。

打造“中国建造”升级版

“十五五”时期，建筑业处在提质升级的关键节点。李晓龙表示，将以向社会提供高品质的建筑产品为目的，深化改革，加快培育现代化建筑产业链，打造“中国建造”升级版，推动建筑业高质量发展。重点抓好四个方面工作：

推动产业升级，锚定智能化、绿色化、融合化的发展方向，坚持创新驱动、科技赋能，把大数据、物联网、人工智能与传统建筑业深度融合，深入推进建筑信息模型技术在建筑设计、施工、维护的全过程应用。

激发市场活力，按照全国统一大市场建设要求，综合整治建筑业“内卷式”竞争、工程款拖欠等难点问题，引导企业从过去的重规模、拼价格，转向重品质、拼实力。

提升建筑品质，聚焦人民群众的高品质居住和生活需要，将品质优先体现在建筑生产的全过程、全链条。

支持企业出海，发挥“中国建造”的品牌和技术优势，加强建筑领域的国际交流合作，推动对外承包工程企业的业务范围向设计咨询、后期运营等高附加值环节拓展。

编辑：刘润榕

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