优化布局 央企加强先进制造业领域资源整合

新华财经北京9月22日电 国务院国资委9月21日消息显示，国务院国资委党委近日召开专题会议，强调国资央企要锚定重点领域、关键环节，在“先进”二字上下功夫，不断提高制造业的创新力、竞争力、综合实力。具体举措包括，指导推动中央企业加速人工智能在制造业各领域普及应用；支持有条件的中央企业加强资源整合和市场布局，加快打造原创技术策源地和现代产业链链长等。

业内人士指出，本次会议为国资央企发展先进制造业提供了清晰的方向指引和行动指南。政策发力的同时，资本市场上央企先进制造业板块正迎来价值重估的机遇，相关并购重组主题有望升温。

先进制造业是实体经济的重要支柱。党的十八大以来，国务院国资委指导中央企业聚焦先进制造业发展方向，优化布局结构，提升原始创新能力，推进数智化转型，在科技创新和产业创新融合中推动先进制造业加快发展，取得了一批重大标志性成果。

“但部分制造板块存在重生产、轻基础研究，重产品交付、轻全产业链主导权的短板。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对《经济参考报》记者表示，此次会议从五个维度作出一体化部署，推动国资央企制造业从规模体量优势转向技术、产业结构、生产方式、制造范式、业态的系统性跃升。

成体系承担一批新的国家科技重大项目，专项实施一批标志性重大科技任务，推动新建一批中试实验平台；做大新兴产业增量，培育未来产业变量，做优传统产业存量，不断向产业链价值链中高端迈进；指导推动中央企业加速人工智能在制造业各领域普及应用，加强研发、生产、管理等全流程智能升级；创新发展服务型制造，在业态融合中挖掘新增长点……一系列关键举措核心指向在“先进”上下功夫。

值得注意的是，会议还强调，要加强组织推动，形成先进制造业发展良好态势，打造龙头企业，支持有条件的中央企业加强资源整合和市场布局，加快打造原创技术策源地和现代产业链链长；加强政策支持，聚焦技术攻关、智能转型、优化布局等完善考核激励、资金支持等措施。

“加强先进制造业资源整合和市场布局，资本市场已成为重要战场。”阳光时代律师事务所国企混改中心负责人朱昌明表示，产业政策定方向、国资政策配资源、资本市场政策给工具，三者叠加正在推动央企先进制造业形成“科技突破—资本赋能—产业升级”的良性循环。

相关企业正在加快行动。例如，在9月21日举办的2026年上市公司集体投资者交流活动上，国机集团党委书记、董事长张晓仑透露，面向“十五五”，国机集团将以持续做大做强先进制造业、培育发展新质生产力为重点，聚焦高端装备制造、产业基础研制与服务、工业化建设与供应链主责主业，积极服务国家重大战略。同时，强化资本运营，优化布局结构，推动优质业务、优质资产向上市公司集聚。支持上市公司稳健开展资本运作和融资，加快布局战新产业，积极培育专精特新上市企业。

去年11月，国机集团完成川仪股份股权交割与实管实控。今年上半年，该集团控股上市公司苏美达顺利完成对A股上市公司蓝科高新的股权收购，正式成为蓝科高新的控股股东。7月，蓝科高新完成对中国空分的重大资产重组。

相关整合效应已开始显现。“今年上半年公司实现新签合同同比增加9%，其中化工、装备制造、电力、冶金等领域新签合同额增幅明显，海外市场新签合同同比增加26%。”川仪股份董事长李赐犁表示，“十五五”期间，将积极开拓“气核算环航”新领域，并坚持“内生增长”与“外延发展”，推动解决产业链关键环节和“卡脖子”短板。

“并购重组、再融资、回购增持、现金分红，这些工具本身不是目的，而是手段。关键在于用好用活资本市场平台，把资源真正配置到突破关键核心技术、补强产业链薄弱环节、培育新质生产力上来。”中国上市公司协会副会长余辉表示。

朱昌明预计，未来先进制造业领域的央企并购重组主题有望升温，尤其是围绕高端装备、工业母机、新能源汽车等“重点领域、关键环节”的重组整合。同时，通过整合，优质资产向龙头企业集中，有望形成“行业集中度提升—盈利能力改善—估值修复”的正向循环，为相关上市平台带来基本面改善和价值重估的预期。

编辑：尹杨

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