新华财经周报：9月25日-10月1日

【重点关注】

• 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》

• 深交所、上交所正式发布规范股份减持通知

• 多部门出台意见加强水资源节约集约利用

•美国国会批准短期拨款法案避免联邦政府“停摆”

【国内要闻】

• 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》。其中提出，发展林业适度规模经营。鼓励各地采取措施，引导农户通过出租、入股、合作等方式流转林地经营权。支持小农户通过多种形式联合开展生产，推广家庭联合经营、农村集体经济组织与农户股份合作经营、农户委托经营模式。发挥各类社会化服务组织带动小农户作用，完善小农户利益联结机制，促进小农户和现代林业发展有机衔接。对仍由农村集体经济组织统一经营管理的林地，将集体林地收益权量化到户，收益权证发放到户。

•国务院办公厅近日印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。《若干措施》从5个方面提出30条推动旅游业高质量发展的工作措施。

•人民银行货币政策委员会召开三季度例会强调，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策。促进物价低位回升，保持物价在合理水平。坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

•国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部、自然资源部、生态环境部近日联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》。

•最高人民法院、最高人民检察院、公安部9月25日联合发布关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见。意见共20条，包括明确网络暴力的罪名适用规则，明确网络暴力违法行为的处理规则，明确惩治网络暴力违法犯罪的政策原则等，对网络暴力违法犯罪案件的法律适用和政策把握问题作了全面、系统的规定。

•国家统计局公布数据显示，1-8月，全国规模以上工业企业实现利润总额46558.2亿元，同比下降11.7%，降幅比1-7月收窄3.8个百分点；8月，规模以上工业企业利润实现由降转增，同比增长17.2%。

•国家金融监管总局组织保险公司开展人身保险“睡眠保单”清理专项工作。“睡眠保单”主要是指保险事故发生或保险合同到期但尚未领取赔偿或满期给付保险金，以及保险合同效力中止或效力终止但尚未领取现金价值的保单。

• 工业和信息化部党组会议强调，要准确把握推进新型工业化的战略定位，加快建设制造强国。要大力推动数字技术与实体经济深度融合，推动人工智能创新应用，继续适度超前推进网络、算力等新型信息基础设施建设。

•9月28日下午，中央组织部有关负责同志出席财政部领导干部会议，宣布中央决定：蓝佛安同志任财政部党组书记，免去刘昆同志的财政部党组书记职务。

•9月26日，国务院国资委召开中央企业提高上市公司质量暨公司治理工作专题会。会议指出，下一步，中央企业要围绕完善上市公司治理、动态优化股权结构、提高信息披露质量、探索ESG新路径、依法合规经营等重点工作，推动央企控股上市公司治理和规范运作再上新台阶。

•近日，国务院决定，任命陈华平为中国证券监督管理委员会副主席，同意其不再担任深圳证券交易所理事会理事长职务。中央组织部通知，陈华平同志任中国证券监督管理委员会党委委员，免去其深圳证券交易所党委书记职务。

•香港交易所宣布，全新的数码化首次公开招股结算平台FINI将于11月22日正式启用。FINI将新股从定价至股份开始交易的时间由五个营业日（T+5）大幅缩短至两个营业日（T+2）。

•深交所9月26日发布《关于进一步规范股份减持行为有关事项的通知》。 通知对破发、破净或者分红不达标的标准，二级市场减持的范围以及预披露时判断是否符合条件进行了明确。同日，上交所发布关于进一步规范股份减持行为有关事项的通知， 从严、从实、从细落实了8月27日发布的《证监会进一步规范股份减持行为》，同时对“变相”减持、“曲线”减持等可能存在的漏洞予以封堵。

•据国家统计局消息，9月份，随着政策效应不断累积，经济运行中积极因素不断增多，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.2%、51.7%和52.0%，比上月上升0.5、0.7和0.7个百分点，三大指数均位于扩张区间，我国经济景气水平有所回升。

•工业和信息化部9月29日发布数据，1—8月我国互联网业务收入、利润总额同比分别增长2.6%和28%。互联网业务收入保持平稳，利润总额快速增长，研发经费降幅持续收窄。

•中国科学技术信息研究所日前发布的2023年中国科技论文统计结果显示，我国热点论文数量世界占比持续增长，占世界总量的45.9%，世界排名保持第一位；高被引论文数量继续保持世界第二位，世界总量占比提升了3.5个百分点。

•10月1日上午9时15分，我国18名科考队员成功登顶世界第六高峰卓奥友峰，开展极高海拔自动气象站架设、峰顶冰雪测厚、冰芯钻取及雪冰样品采集等多项科考任务。这是我国科考队首次登顶珠峰以外的海拔8000米以上高峰。自9月下旬以来，来自4支科考分队12个科考小组、1个保障支撑小组的120多名科考队员，围绕亚洲水塔变化、生态系统与碳循环、人类活动与生存环境安全、矿产资源与地质环境等重大科学问题开展考察研究。

【国际要闻】

•美国国会9月30日批准一项短期拨款法案，维持联邦政府继续运转，避免部分机构因资金问题“停摆”。这项拨款法案将维持现有支出水平，为美国联邦政府提供支持其运转至11月17日的资金。国会众议院和参议院9月30日先后表决批准该法案，美国总统拜登当天夜间签署时，距联邦政府2023财年资金耗尽仅剩不到1小时。

•欧洲央行行长拉加德9月25日在欧洲议会经济与货币事务委员会听证会上发表讲话说，欧元区经济活动2023年上半年普遍停滞不前，近期指标显示第三季度将进一步疲软；通胀继续下降，但预计仍将在很长时间内保持过高水平。

•随着政府逐步减少对受能源成本飙升冲击的家庭和企业的资金支持，德国将第四季度联邦债券计划发行量削减310亿欧元。德国联邦金融局声明称，与12月发布的计划相比，债券发行将减少80亿欧元，票据发行将减少230亿欧元。连同第三季度减少量，今年总发行额将减少450亿欧元，至约5000亿欧元，仍是创纪录水平。

•欧元区企业8月借款增速创近八年来最慢，越来越多的证据表明欧洲央行的历史性加息行动在抑制经济活动。欧洲央行周三在公告中表示，8月企业部门信贷同比仅增长0.6%，增速创2015年以来最慢，且低于7月2.2%的增速。家庭的借款增速从1.3%放缓至1%。

•美国商务部最新数据显示，美国二季度个人消费支出(PCE)年化季环比终值为0.8%，较前值1.7%大幅下修，预期为1.7%。数据显示，作为美国经济主要推动力的PCE仅为前值的一半，主要原因是服务业支出疲软，为一年多来的最低涨幅。

•英国央行和英国审慎监管局发布对《偿付能力II》（Solvency II）保险资本规则的审查，提议的改革通过允许保险公司进行更广泛和更快速的投资，提高了保险公司的投资灵活性；《偿付能力II》规则继承自欧盟，保险业和支持英国脱欧的议员将其改革视为释放数十亿英镑投资的“脱欧红利”。

•日本首相岸田文雄表示，将为电池、电动汽车、半导体等战略领域的国内投资提供新的税收减免。

•欧盟统计局9月29日公布的初步统计数据显示，受基数效应和需求下降影响，欧元区9月通胀率按年率计算为4.3%，低于8月的5.2%，降幅超预期。

•美国内政部9月28日宣布，将在国家公园等内政部管辖的联邦土地上逐步禁用一次性塑料制品。

编辑：王姝睿

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