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新华财经晚报：前11个月全国一般公共预算收入同比增长0.8%

新华财经|2025年12月17日

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财政部：前11个月全国一般公共预算收入同比增长0.8%；市场监管总局：平台要求商家“全网最低价”可能构成垄断；六部门：充分利用现有政策工具和工作机制，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度。

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【重点关注】

•财政部：前11个月全国一般公共预算收入同比增长0.8%

•市场监管总局：平台要求商家“全网最低价”可能构成垄断

•六部门：充分利用现有政策工具和工作机制，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度

【国内要闻】

•财政部12月17日发布数据显示，今年前11个月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%。其中，前11个月，全国税收收入164814亿元，同比增长1.8%；非税收入35702亿元，同比下降3.7%。分中央和地方看，前11个月，中央一般公共预算收入88464亿元，同比下降1%；地方一般公共预算本级收入112052亿元，同比增长2.2%。

•市场监管总局17日举行新闻发布会，介绍民生领域反垄断执法相关情况。市场监管总局反垄断执法一司副司长刘健介绍，近期发布的《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》提出了8个新型垄断风险，为平台企业提供务实管用的合规指导。例如，有的平台企业要求平台内商家销售商品价格不得高于其他竞争性平台。指引提示，平台要求商家“全网最低价”，可能构成滥用市场支配地位或者垄断协议行为。

•国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司17日发布《关于建立全国统一电力市场评价制度的通知》，明确全国统一电力市场评价工作应结合市场建设情况开展多维度综合评价，重点围绕电力市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四个方面开展评价。

•国家发展改革委等部门近日发布《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2025年版）》。其中提出，充分利用现有政策工具和工作机制，加大煤炭清洁高效利用市场调节和督促落实力度。利用现有中央资金渠道，积极支持符合条件的煤炭清洁高效利用重点项目。健全完善相关金融政策，引导和吸引社会资本广泛参与煤炭清洁高效利用。引导银行业金融机构按照市场化、法治化原则加大对符合条件的绿色低碳转型项目的信贷支持力度。

•据国家医保局最新消息，财政部会同国家医保局已提前下达2026年城乡居民基本医疗保险补助资金、城乡医疗救助补助资金和医疗保障服务能力建设资金4166亿元。据悉，2018年至2025年中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元。

•12月17日，我国240小时过境免签政策实施满一周年。记者从广州边检总站获悉，截至12月17日0时，该总站下辖口岸自这一政策实施以来，已有约2.4万名符合条件的外国人免签入境，同比增长136.15%。免签旅客中，俄罗斯、美国、英国等国家人员占比较高，来华旅游为主要目的。

•西安市人民政府办公厅印发《促进生物医药产业能力提升实施方案（2025—2027年）》，提出到2027年，全市生物医药产业规模达到400亿元，其中中药、化药生物药、医疗器械、消费医疗产业链群分别达到90亿元、120亿元、60亿元、130亿元。规模以上企业突破130户，培育年产值超80亿元、30亿元、20亿元、10亿元以上企业1户、1户、2户、4户，推动2户企业上市。

•云南省人民政府办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的十五条措施》，其中提出，健全生育补贴等制度。深入实施国家育儿补贴制度，稳妥推进省级政策与国家政策精准衔接，将云南省二孩、三孩每孩每年800元育儿补助统一并轨至国家每孩每年3600元育儿补贴。

•深圳市人力资源和社会保障局等部门近日印发《关于加强青年人才来深发展服务保障的若干措施》，其中提出，青年人才可以申请租住过渡性住房，租金标准为市场参考租金的60%左右，优惠期不超过36个月。青年人才未租住过渡性住房的，可以申请安居补贴，每月1250元（税后1000元），发放期不超过24个月。符合市、区新引进优秀青年人才入户补贴条件的，可以申请标准为博士10万元、硕士最高5万元、本科最高3万元的入户补贴。

•重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动“人工智能+”行动方案》，其中提出，到2026年，AI和数字重庆双向赋能取得显著成效，形成一批AI赋能综合应用场景，新一代智能终端、智能体等普及率超过70%。到2027年，AI和科技、产业、治理、民生、消费、开放等6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超过80%，智能经济逐步成为重庆市经济发展的重要增长极。

•比亚迪已联合深圳市交通局等部门，在深圳开启面向量产的L3级自动驾驶全面内测，目前已完成超过15万公里的L3级自动驾驶实际道路验证。本次测试覆盖深圳开放的高快速路，兼顾雨天、夜间、施工等场景工况。

【国际要闻】

•美国总统特朗普16日在社交媒体上发文称，委内瑞拉现政府已被列为“外国恐怖组织”，他当天下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。

•委内瑞拉副总统兼石油部长罗德里格斯16日说，美国政府封锁进出委受制裁油轮违反国际法。

•在欧盟对谷歌、社交媒体平台X等美国企业处以高额罚款后，美国政府16日扬言进行报复。美国贸易代表办公室当天表示，如果欧盟及其成员国继续对美国服务供应商施以“歧视性”行为，美国将对欧洲服务供应商施以“反制”措施。

•据英国《金融时报》报道，印度央行行长马尔霍特拉表示，最近的预测表明，政策利率应该会在很长一段时间内保持低位。

•澳大利亚政府17日发布2025-26财年年中经济与财政展望报告。报告显示，澳政府将该财年通胀预期从今年4月预测的3.0%上调至3.75%。

•新加坡金融管理局（MAS）17日发布的最新经济学家调查报告显示，受访经济学家和分析师大幅上调了对2025年新加坡经济增长的预期。调查显示，2025年新加坡全年国内生产总值增长率的预测中位数达到4.1%，显著高于9月份调查时预测的2.4%。

•以色列经济产业部16日发表声明说，该国2025年出口额预计将达到1600亿美元，较2024年增长3%，接近2022年创下的最高纪录1650亿美元。

【国内外市场一览】